{"id":102,"date":"2016-08-19T00:09:14","date_gmt":"2016-08-19T03:09:14","guid":{"rendered":"http:\/\/www.chequeado.com\/investigacion\/?p=102"},"modified":"2016-08-22T14:51:05","modified_gmt":"2016-08-22T17:51:05","slug":"mucho-poquito-nada-cuanto-impuesto-a-las-ganancias-pagan-las-grandes-empresas-en-la-argentina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/mucho-poquito-nada-cuanto-impuesto-a-las-ganancias-pagan-las-grandes-empresas-en-la-argentina\/","title":{"rendered":"Mucho, poquito, nada: cu\u00e1nto impuesto a las ganancias pagan las grandes empresas en la Argentina"},"content":{"rendered":"

Una de cada cinco corporaciones no paga el tributo porque est\u00e1 exenta o declara p\u00e9rdidas, ya sean verdaderas o dibujadas por contadores; algunas empresas abonan mucho menos que sus competidoras. El debate sobre cu\u00e1nto pagan las grandes compa\u00f1\u00edas se instal\u00f3 en Europa y Australia, y Chequeado<\/strong> pone la lupa sobre las de la Argentina.<\/em><\/p>\n

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Si el ex secretario de Obras P\u00fablicas de la Naci\u00f3n, Jos\u00e9 L\u00f3pez, hubiese cobrado coimas del 15% por cada proyecto concesionado<\/a>, hubiese amasado unos US$ 15.000 millones en los 12 a\u00f1os de gobiernos kirchneristas. Mucho m\u00e1s que los US$ 9 millones que quer\u00eda esconder en el monasterio de General Rodr\u00edguez. Pero mucho menos que lo que cada a\u00f1o se evade en la Argentina del impuesto a las ganancias<\/strong>.<\/p>\n

El Estado argentino deja de recaudar la mitad de lo que podr\u00eda recolectar por este tributo.<\/p><\/blockquote>\n

El Estado argentino deja de recaudar la mitad de lo que podr\u00eda recolectar por este tributo tanto de las empresas como de las personas, seg\u00fan un estudio<\/a> que los economistas expertos en tributaci\u00f3n Juan Carlos G\u00f3mez Sabaini y Dalmiro Mor\u00e1n publicaron en febrero \u00faltimo en la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL). Esa mitad represent\u00f3<\/a> solo en 2015 unos US$24 mil millones.\u00a0La evasi\u00f3n ocurre en la econom\u00eda en negro<\/strong>, que representa un cuarto de la econom\u00eda argentina, seg\u00fan un estudio<\/a> del Banco Mundial, pero tambi\u00e9n en parte de las empresas e individuos que operan en blanco<\/strong> pero subdeclaran sus utilidades, advierte G\u00f3mez Sabaini.<\/p>\n

La corrupci\u00f3n de los funcionarios p\u00fablicos indigna -y con raz\u00f3n- a la ciudadan\u00eda, porque se supone que son ellos los que deber\u00edan velar por el dinero de todos. Sin embargo, en la Argentina est\u00e1 menos cuestionado el delito de evasi\u00f3n, que acaba en el mundo provocando incluso un mayor da\u00f1o a las arcas p\u00fablicas que el de la corrupci\u00f3n<\/strong>. El Fondo Monetario Internacional (FMI) calcula<\/a> que las pr\u00e1cticas corruptas amasan casi el 2% del Producto Bruto Interno (PBI) mundial, pero la ONG especializada en evasi\u00f3n tributaria global Tax Justice Network (TJN) estima<\/a> que este flagelo se lleva el 5,1% de la econom\u00eda planetaria. En la Argentina, con lo que se pierde cada a\u00f1o del impuesto a las ganancias podr\u00edan construirse 700 hospitales enteros<\/strong>. Cada hospital cuesta $500 millones<\/a>, seg\u00fan calcul\u00f3 este a\u00f1o el titular del PAMI, Carlos Regazzoni.<\/p>\n

La mayor\u00eda de los fondos se escabullen por la manipulaci\u00f3n de los precios de transferencias de las compa\u00f1\u00edas.<\/p><\/blockquote>\n

La mayor fuga il\u00edcita de capitales de los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo no proviene de la corrupci\u00f3n ni del narcotr\u00e1fico ni de otros cr\u00edmenes organizados, como a veces se plantea, ni tampoco de las fortunas individuales que se esconden en para\u00edsos fiscales, como las reveladas este a\u00f1o por un consorcio mundial de periodistas en los Panama Papers. TJN y otra ONG especializada en evasi\u00f3n tributaria mundial, Global Financial Integrity (GFI), advierten que la mayor\u00eda de los fondos se escabullen por la manipulaci\u00f3n de los precios de transferencias de las compa\u00f1\u00edas<\/strong>.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 es esto? Por un lado, se subfacturan exportaciones y se cobra el resto en cuentas en para\u00edsos fiscales, donde se esconden los ingresos. As\u00ed se contabilizan menos ganancias en el pa\u00eds de origen y, tambi\u00e9n, se tributa menos. Por otra parte, se sobrefacturan importaciones de productos y servicios para inflar gastos, registrar una renta inferior a la real y ocultar fondos en las guaridas tributarias repartidas en 81 pa\u00edses y territorios del mundo. Varios de ellos est\u00e1n en jurisdicci\u00f3n de los Estados Unidos y el Reino Unido, aunque tambi\u00e9n Suiza, Hong Kong (China), Alemania y Dubai (Emiratos \u00c1rabes) operan como centros financieros facilitadores de la fuga il\u00edcita, seg\u00fan TJN<\/a>. El 64,3% de los flujos il\u00edcitos globales proviene de operaciones comerciales manipuladas<\/strong>, muchas m\u00e1s que el 30,6% de las actividades criminales y del 5,1% de la corrupci\u00f3n gubernamental, seg\u00fan un trabajo<\/a> del presidente de GFI, Raymond Baker.<\/p>\n

El debate sobre cu\u00e1ntos impuestos pagan las grandes empresas se ha desatado en muchos pa\u00edses desarrollados<\/strong>. Tras el esc\u00e1ndalo de los Panama Papers, la Uni\u00f3n Europea discuti\u00f3 en abril \u00faltimo una propuesta para que las multinacionales transparentaran cu\u00e1ntos tributos pagan en cada pa\u00eds del bloque, de modo que quedara clara su planificaci\u00f3n fiscal agresiva para reconocer m\u00e1s ganancias all\u00ed donde se imponen bajas al\u00edcuotas.<\/p>\n

Un tercio de las grandes firmas de Australia no pagaron en el ejercicio 2013\/14 el impuesto a las ganancias.<\/p><\/blockquote>\n

En diciembre \u00faltimo, la administraci\u00f3n australiana de ingresos p\u00fablicos difundi\u00f3<\/a> una lista de las m\u00e1s de 1.500 mayores compa\u00f1\u00edas del pa\u00eds<\/strong> con los montos de sus ventas, sus ganancias y lo abonado por el gravamen sobre la renta. Entonces se descubri\u00f3 que un tercio de las grandes firmas de Australia no pagaron en el ejercicio 2013\/14 el impuesto a las ganancias y otras abonaron poco<\/strong>. La agencia tributaria australiana aclar\u00f3 que el hecho de que una empresa hubiese pagado poco o nada del tributo no significaba necesariamente que evadiera.<\/p>\n

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Sede de la oficina impositiva australiana (ATO, por sus siglas en ingl\u00e9s). Cr\u00e9dito: Flickr |\u00a0Marcus Wong<\/p><\/div>\n

\u00bfPor qu\u00e9 Australia difundi\u00f3 este Reporte<\/a> de Transparencia Impositiva de las Corporaciones? Se divulg\u00f3 despu\u00e9s de una gran discusi\u00f3n p\u00fablica que llev\u00f3 a que altos ejecutivos comparecieran ante el Parlamento para explicar cu\u00e1ntos tributos desembolsaban sus compa\u00f1\u00edas. El jefe de los recaudadores de este pa\u00eds, Chris Jordan, justific\u00f3<\/a> as\u00ed el informe y su publicidad: \u201cLa confianza de la sociedad sobre c\u00f3mo operan las grandes empresas es importante. Y los impuestos deber\u00edan importarle a estas empresas. No es algo que deber\u00eda tomarse a la ligera\u201d.<\/p>\n

\u201cLa transparencia es realmente importante. Fuerza a las empresas a justificar su comportamiento\u00bb.<\/p><\/blockquote>\n

El reporte se\u00f1ala que \u201cforma parte de un esfuerzo nacional y mundial m\u00e1s amplio para mejorar la transparencia de las empresas y pretende contribuir al debate p\u00fablico sobre la pol\u00edtica fiscal, en particular en relaci\u00f3n con el sistema impositivo\u201d. Un senador australiano que trabaj\u00f3 a favor de la difusi\u00f3n de los datos, Richard Di Natale, dio su explicaci\u00f3n<\/a>: \u201cLa transparencia es realmente importante. Fuerza a las empresas a justificar su comportamiento y explicar por qu\u00e9 sus asuntos fiscales est\u00e1n estructurados de modo que pagan poco o nada de impuestos<\/strong>. Sabemos que en otras jurisdicciones en las que se ha hecho ha ayudado a cambios en el comportamientos de las compa\u00f1\u00edas\u201d.<\/p>\n

488 compa\u00f1\u00edas de las principales mantienen oculta su informaci\u00f3n tributaria para el gran p\u00fablico.<\/p><\/blockquote>\n

\u00bfY en la Argentina cu\u00e1nto tributo abonan las mayores empresas? Chequeado<\/strong> busc\u00f3 y analiz\u00f3 los datos de facturaci\u00f3n y pago de impuesto a las ganancias<\/a> de los \u00faltimos cuatro a\u00f1os de las 600 compa\u00f1\u00edas m\u00e1s grandes<\/strong> que aparecen en el ranking 2015<\/a> de la revista Mercado. Como en nuestro pa\u00eds el dato de ganancias sujetas al tributo es secreto fiscal y solo est\u00e1 disponible para la Administraci\u00f3n Federal de Ingresos P\u00fablicos (AFIP), son datos de las 112 empresas que hacen p\u00fablicos sus datos en Internet, ya sea porque cotizan en Bolsa, o han emitido obligaciones negociables (t\u00edtulos de deuda), o son estatales o est\u00e1n bajo regulaci\u00f3n del Banco Central. O sea que 488 compa\u00f1\u00edas de las principales son opacas en este aspecto y mantienen oculta su informaci\u00f3n tributaria para el gran p\u00fablico <\/strong>(ver recuadro abajo). Se la entregan, en el mejor de los casos, a la AFIP y a la Inspecci\u00f3n General de Justicia (IGJ).<\/p>\n

El 19,5% de las 112 grandes empresas relevadas no pag\u00f3 el impuesto a las ganancias.<\/p><\/blockquote>\n

Entre 2012 y 2015, cada a\u00f1o un promedio de 19,5% de las 112 grandes empresas relevadas no pag\u00f3 el impuesto a las ganancias<\/strong>. Algunas de ellas tienen exenciones espec\u00edficas que se les otorgaron en su momento por ser estatales o cooperativas, como el Ente Binacional Yacyret\u00e1, la Empresa Provincial de la Energ\u00eda de C\u00f3rdoba (EPEC) y el Banco Credicoop. Las otras no abonaron el tributo porque informaron que hab\u00edan sufrido p\u00e9rdidas. Como se se\u00f1al\u00f3, el hecho de que las empresas paguen poco o nada de Ganancias no significa necesariamente que hayan evadido, es decir, recurrido a los numerosos m\u00e9todos que tienen los grandes estudios contables para disminuir de manera fraudulenta las contribuciones de sus clientes al fisco. Estos mecanismos fueron detallados por cinco expertos en pol\u00edtica impositiva, tres fiscales y un juez del fuero Penal Econ\u00f3mico (ver recuadro abajo).<\/p>\n

Cada sector econ\u00f3mico tiene una rentabilidad distinta, por lo que no deben hacerse generalizaciones ni pueden equipararse firmas de rubros dis\u00edmiles. Pero vale comparar entre los 26 sectores de los que provienen las 112 empresas relevadas<\/strong> (ver tabla<\/a>), seg\u00fan recomiendan G\u00f3mez Sabaini y Mor\u00e1n. El \u00fanico de ellos que nunca pag\u00f3 ganancias es el de l\u00edneas a\u00e9reas, lo que es entendible porque solo Aerol\u00edneas Argentinas difunde sus resultados y es sabido que ha sido deficitaria. Las empresas el\u00e9ctricas solo pagaron el impuesto a las ganancias en el 40% de los balances, aunque tambi\u00e9n es conocida la crisis que muchas de ellas atravesaron en los \u00faltimos a\u00f1os, en parte por el congelamiento de tarifas. El sector de distribuci\u00f3n de agua potable abon\u00f3 en el 50% de los casos. La \u00fanica compa\u00f1\u00eda analizada fue AySA, otra estatal que ha recibido subsidios, como Aerol\u00edneas. En el resto de los sectores, en cambio, predominan las firmas privadas. En el gas\u00edfero tributaron en el 70% de los balances analizados; en el petrolero, en el 71,5%; en el qu\u00edmico, el de holdings, el forestal, el curtidor y los de maquinaria y autopistas con peaje, en el 75%; en la construcci\u00f3n, en el 76% y en el sector agroalimentario, en el 78,1 por ciento.<\/p>\n

Si se analizan solo los balances en los que se pag\u00f3 el gravamen, la industria de electrodom\u00e9sticos es la que menos abon\u00f3 en relaci\u00f3n con sus ventas: s\u00f3lo el 0,3% promedio<\/strong>. Se trata del sector protegido por la promoci\u00f3n industrial en Tierra del Fuego. Otros rubros que pagaron poco impuesto a las ganancias en comparaci\u00f3n con la facturaci\u00f3n son el de agua potable (0,8%), el qu\u00edmico y el de supermercados (1,1%), el comercio de electrodom\u00e9sticos (1,3%), el de curtiembres (1,4%), el de autopistas (1,5%), el de holdings (1,6%), el forestal (1,7%) y la construcci\u00f3n (2%). Seg\u00fan Alejandro Gaggero, soci\u00f3logo que ha indagado en la tributaci\u00f3n de grandes grupos econ\u00f3micos e investigador de la Universidad de San Mart\u00edn y el Consejo Nacional de Investigaciones Cient\u00edficas y T\u00e9cnicas (Conicet), \u201cllama la atenci\u00f3n lo baja que es la tributaci\u00f3n de las empresas constructoras<\/strong>\u201d. Recuerda que \u201cson muy fuertes en obra p\u00fablica\u201d, y se pregunta \u201csi se la puede vincular con la facilidad que parece tener el sector para inflar los gastos de manera fraudulenta, como facturas y subcontrataciones truchas\u201d.<\/p>\n

Tambi\u00e9n resulta interesante comparar el grado de contribuci\u00f3n tributaria<\/a> del promedio 2012-2015 de cada empresa respecto del sector al que pertenece<\/strong> y en relaci\u00f3n con compa\u00f1\u00edas del mismo rubro de Australia, pa\u00eds que transparent\u00f3 los datos<\/a> de 2013-2014 a toda la ciudadan\u00eda. A este tipo de comparaciones se aboc\u00f3 la prensa australiana apenas se divulgaron los datos all\u00ed, aunque de ellas no se puede concluir que tal o cual firma haya evadido. A partir de los resultados de la investigaci\u00f3n de Chequeado<\/strong>, Gaggero observ\u00f3 que los niveles de tributaci\u00f3n argentinos se asemejan en general a los australianos<\/strong>.<\/p>\n

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