{"id":1141,"date":"2018-05-27T00:00:58","date_gmt":"2018-05-27T03:00:58","guid":{"rendered":"http:\/\/www.chequeado.com\/investigacion\/?p=1141"},"modified":"2018-05-26T16:00:02","modified_gmt":"2018-05-26T19:00:02","slug":"la-corrupcion-impune-en-tucuman-219-denuncias-en-13-anos-y-una-sola-condena-firme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/la-corrupcion-impune-en-tucuman-219-denuncias-en-13-anos-y-una-sola-condena-firme\/","title":{"rendered":"La corrupci\u00f3n, impune en Tucum\u00e1n: 219 denuncias en 13 a\u00f1os y una sola condena firme"},"content":{"rendered":"<p><em>El hallazgo surge de la primera base de datos con denuncias de corrupci\u00f3n radicadas en la provincia que realizaron Chequeado y La Gaceta. El \u00fanico caso que escap\u00f3 a la regla de impunidad en la jurisdicci\u00f3n gobernada por el peronismo corresponde a funcionarios p\u00fablicos de la jerarqu\u00eda m\u00e1s baja.<\/em><\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La impunidad de los corruptos en Tucum\u00e1n est\u00e1 respaldada en los datos. <strong>S\u00f3lo el 0,5% de las denuncias de corrupci\u00f3n con trascendencia p\u00fablica presentadas en la Justicia provincial y federal registraron una condena firme <\/strong>durante los 13 a\u00f1os que siguieron a la supresi\u00f3n de la Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n en 2005. En t\u00e9rminos concretos, una de 219. Y en el \u00fanico caso que logr\u00f3 el estatus de cosa juzgada, los condenados encajan en la definici\u00f3n de \u201cperejiles\u201d: son \u201cpeces chicos\u201d sin mayor espalda o cobertura pol\u00edtica.<\/p>\n<p><strong>Al menos 195 de las 218 denuncias restantes originaron expedientes penales que siguen abiertos con escasos avances en general<\/strong> -en particular, sobresale el juicio oral de Miguel \u00c1ngel Brito, ex director de Arquitectura y Urbanismo provincial que comenz\u00f3 en abril-: es el subconjunto que, debido a los pocos datos disponibles, presenta los mayores niveles de incertidumbre y, por a\u00f1adidura, de probabilidades de impunidad. Las otras 23 que quedan derivaron en cuatro sobreseimientos; 12 archivos; cuatro declaraciones de incompetencia y una de prescripci\u00f3n, y dos condenas de ejecuci\u00f3n condicional todav\u00eda en tr\u00e1mite de revisi\u00f3n.<\/p>\n<p>Estos hallazgos se desprenden de una <a href=\"https:\/\/docs.google.com\/spreadsheets\/d\/1jP9TCFrjP7xffqwgWY_PSrunbC2vaVMnc0BKtVKN4V8\/edit?usp=sharing\">base de datos<\/a> elaborada por <a href=\"http:\/\/www.chequeado.com\/investigacion\/\">Chequeado<\/a> a partir de la revisi\u00f3n de m\u00e1s de 4.700 ediciones de La Gaceta de Tucum\u00e1n, el cuarto diario de papel del pa\u00eds y el n\u00famero uno del interior <a href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1KJr3VsqE1-MUJgVecd5vXGFRR3Kd6Rty\/view?usp=sharing\">por sus cifras de circulaci\u00f3n<\/a>, y del cotejo de la informaci\u00f3n recolectada con otras fuentes judiciales. <strong>Se trata del primer archivo abierto especializado en denuncias de corrupci\u00f3n con trascendencia p\u00fablica radicadas en Tucum\u00e1n<\/strong> y de una de las iniciativas pioneras de esta tem\u00e1tica en el pa\u00eds.<\/p>\n<div id=\"justicia\" data-pym-src=\"https:\/\/chequeado.github.io\/investigaciones-viz\/justicia\/dist\/app.html\"><\/div>\n<p><script src=\"https:\/\/cdnjs.cloudflare.com\/ajax\/libs\/pym\/1.1.2\/pym.v1.min.js\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p>Aunque el n\u00famero de procesos registrados en la base no comprende a aquellas causas que quiz\u00e1s existieron y no fueron divulgadas, <strong>el volumen de casos detectados (219) es alto si se considera que la <a href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1-9HF1HKHksvm8-V6O3Sj1jIRAp7hpxwX\/view\">auditor\u00eda del Consejo de la Magistratura de la Naci\u00f3n<\/a> en la Justicia Federal arroj\u00f3 un total de 2.178 expedientes<\/strong> por delitos contra la administraci\u00f3n p\u00fablica en tr\u00e1mite en todo el pa\u00eds entre 1996 y 2016, un per\u00edodo m\u00e1s amplio que el considerado para esta investigaci\u00f3n en Tucum\u00e1n.<\/p>\n<p><strong>El \u00fanico caso de corrupci\u00f3n que escap\u00f3 a la regla de impunidad vigente en la provincia corresponde a funcionarios p\u00fablicos de la jerarqu\u00eda m\u00e1s baja<\/strong> que, al momento de los hechos, trabajaban en una dependencia policial en la localidad de Raco. El proceso \u201cLebbos\u201d (II), una causa emblem\u00e1tica porque durante sus 12 a\u00f1os de sustanciaci\u00f3n precipit\u00f3 las renuncias del ex fiscal Carlos Albaca y de su ex jefe, Luis De Mitri, implica al comisario Enrique Antonio Garc\u00eda, y a los agentes Manuel Exequiel Yapura y Roberto Oscar Lencina: los tres polic\u00edas fueron sometidos a un juicio oral y condenados en 2013 por su actuaci\u00f3n respecto del hallazgo de los restos de Paulina Lebbos, joven asesinada en 2006.<\/p>\n<p>La Justicia provincial consider\u00f3 probado que Garc\u00eda y Yapura hab\u00edan cometido el delito de encubrimiento agravado mientras que Lencina recibi\u00f3 una condena por adulterar un acta. El veredicto de la Sala III de la C\u00e1mara Penal de San Miguel de Tucum\u00e1n, uno de los tribunales con mayor prestigio del distrito, incluy\u00f3 la orden de investigar a los superiores (el entonces secretario de Seguridad, Eduardo Di Lella; el jefe de la Polic\u00eda, Hugo S\u00e1nchez; el subjefe de la Polic\u00eda, Nicol\u00e1s Barrera, y H\u00e9ctor Rub\u00e9n Brito, jefe de la Regional Norte), quienes desde el 6 de febrero de 2018 son juzgados por el mismo tribunal en el \u00e1mbito de la causa principal \u201cLebbos\u201d. <strong>En 2016, la Corte Suprema de Justicia de Tucum\u00e1n confirm\u00f3 el fallo condenatorio respecto de los polic\u00edas de Raco<\/strong>.<\/p>\n<div class=\"contenido-full\">\n<div id=\"attachment_1147\" style=\"width: 3553px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-1147\" class=\"wp-image-1147 size-full\" src=\"http:\/\/www.chequeado.com\/investigacion\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/AFERRONI.jpg\" alt=\"juicio por encubrimiento caso paulina lebbos\" width=\"3543\" height=\"2537\" srcset=\"https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/AFERRONI.jpg 3543w, https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/AFERRONI-300x215.jpg 300w, https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/AFERRONI-1024x733.jpg 1024w, https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/AFERRONI-700x501.jpg 700w\" sizes=\"auto, (max-width: 3543px) 100vw, 3543px\" \/><p id=\"caption-attachment-1147\" class=\"wp-caption-text\">Los \u00fanicos condenados por hechos de corrupci\u00f3n con sentencia firme: Roberto Oscar Lencina, Manuel Yapura y Enrique Garc\u00eda (de izquierda a derecha) en el juicio oral. Cr\u00e9dito: Antonio Ferroni \/ La Gaceta.<\/p><\/div>\n<\/div>\n<p>En el otro extremo del supuesto excepcional del caso \u201cLebbos\u201d (II) est\u00e1n las 29 denuncias que involucran a <strong>Jos\u00e9 Alperovich<\/strong>, ex gobernador (2003-2015) y senador nacional del Partido Justicialista. Es, por lejos, el funcionario tucumano m\u00e1s denunciado (\u00bfy m\u00e1s salvado?) desde 2005. <strong>Ninguno de los procesos abiertos en su contra prosper\u00f3 en los Tribunales ordinarios y federales de esta provincia<\/strong>. Por lo que se sabe, Alperovich ni siquiera lleg\u00f3 a prestar una declaraci\u00f3n indagatoria en alguno de los procesos.<\/p>\n<p>Sus denunciantes, sobre todo opositores, le atribuyeron la presunta comisi\u00f3n de delitos por el manejo irregular de fondos para obras p\u00fablicas (como el megaemprendimiento de viviendas del Estado denominado \u201cLomas de Taf\u00ed\u201d, los trabajos de pavimentaci\u00f3n en Yerba Buena y los programas nacionales \u201cM\u00e1s Cerca\u201d y \u201cFondo Soja\u201d); para planes de alimentaci\u00f3n destinados a ciudadanos vulnerables; para comprar el avi\u00f3n sanitario; para financiar ciudades y comunas del interior, y para operaciones financieras. <strong>Muchas de estas contrataciones cuestionadas fueron concretadas en forma directa y discrecional, sin licitaci\u00f3n p\u00fablica<\/strong>.<\/p>\n<blockquote><p>Alperovich es, por lejos, el funcionario tucumano m\u00e1s denunciado (\u00bfy m\u00e1s salvado?) desde 2005.<\/p><\/blockquote>\n<p><strong>Alperovich tambi\u00e9n acumula denuncias penales por hechos de clientelismo pol\u00edtico y electoral<\/strong>: lo acusaron de haber organizado el traslado de militantes kirchneristas a los actos oficiales del 25 de mayo y del 9 de julio de 2006, y de haber repartido d\u00e1divas y prebendas mientras era gobernador. Otras veces le asignaron el presunto uso del patrimonio del Estado para su beneficio particular, o quisieron llevarlo a Tribunales para que explicara por qu\u00e9 hab\u00eda dicho a la prensa, por ejemplo, que algunos legisladores se hab\u00edan enriquecido o que un grupo de opositores manten\u00eda \u201c\u00f1oquis\u201d con las arcas p\u00fablicas. Tales rendiciones de cuentas nunca tuvieron lugar, y casi no hay rastros sobre la actividad que jueces y fiscales desplegaron para esclarecer las sospechas.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">***<\/p>\n<p><em>Cae una trinchera<\/em><\/p>\n<p><strong>La posibilidad de acceder a informaci\u00f3n sobre la marcha de los procesos que ata\u00f1en a los gobernantes y autoridades estatales sufri\u00f3 un retroceso en 2005, cuando la Corte Suprema provincial suprimi\u00f3 la Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n<\/strong> con el visto bueno del entonces ministro p\u00fablico fiscal De Mitri. Esa oficina del Ministerio P\u00fablico hab\u00eda funcionado durante cinco a\u00f1os, lapso en el que logr\u00f3 una exposici\u00f3n y un poder nunca vistos en los Tribunales. Tanto creci\u00f3 ese despacho que, en 2002, su entonces titular, el fiscal Esteban Jerez, renunci\u00f3 para dedicarse a la pol\u00edtica. Al a\u00f1o siguiente, disput\u00f3 infructuosamente desde el Frente Uni\u00f3n por Tucum\u00e1n la Gobernaci\u00f3n a Alperovich, quien lleg\u00f3 al Poder Ejecutivo de la mano del ex gobernador peronista Julio Miranda.<\/p>\n<p>Pedro Gallo, sucesor de Jerez en la Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n, cultiv\u00f3 el perfil bajo y, lentamente, la luz de ese despacho comenz\u00f3 a apagarse al ritmo de un sistema procesal renuente a la publicidad, que ya para 2005 se destacaba negativamente por sus dificultades para llevar causas sensibles -tambi\u00e9n no sensibles, en rigor- a juicio oral.<\/p>\n<p><strong>Las noticias divulgadas al momento de la disoluci\u00f3n de la Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n se\u00f1alaban que hab\u00eda alrededor de 450 denuncias de corrupci\u00f3n en la etapa preparatoria del enjuiciamiento<\/strong>. En aquel momento se calculaba que por mes ingresaban 10 casos. La decisi\u00f3n de dar de baja la Fiscal\u00eda especializada implic\u00f3 volver al r\u00e9gimen anterior, donde todas las oficinas de Instrucci\u00f3n (equivalentes a las de primera instancia en el orden nacional) deb\u00edan investigar la corrupci\u00f3n, junto con los dem\u00e1s delitos, en funci\u00f3n de los turnos, como sucede en la Justicia Federal.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div class=\"contenido-full\">\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-1148 size-full\" src=\"http:\/\/www.chequeado.com\/investigacion\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/JOS6658.jpg\" alt=\"23\/05\/18 palacio de tribunales. pasillos. justicia. archivos\" width=\"2362\" height=\"1575\" srcset=\"https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/JOS6658.jpg 2362w, https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/JOS6658-300x200.jpg 300w, https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/JOS6658-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/JOS6658-700x467.jpg 700w\" sizes=\"auto, (max-width: 2362px) 100vw, 2362px\" \/><\/p>\n<\/div>\n<p>\u201cLa modificaci\u00f3n va a traer beneficios porque un s\u00f3lo fiscal no puede investigar toda la corrupci\u00f3n. <strong>Se ganar\u00e1 en estructura, lo cual es muy importante por el d\u00e9ficit que existe en la materia<\/strong>. Gallo est\u00e1 totalmente de acuerdo\u201d, inform\u00f3 De Mitri el 23 de septiembre de 2005, seg\u00fan una publicaci\u00f3n de La Gaceta. Y a\u00f1adi\u00f3 que anhelaba que las denuncias hayan disminuido (desde la salida de Jerez) porque \u201chab\u00eda bajado la corrupci\u00f3n\u201d, aunque no ten\u00eda datos concretos para respaldar ese deseo.<\/p>\n<p><strong>En la oposici\u00f3n, en cambio, auguraron que todo iba a empeorar. Y as\u00ed fue<\/strong>, seg\u00fan los <a href=\"https:\/\/docs.google.com\/spreadsheets\/d\/1jP9TCFrjP7xffqwgWY_PSrunbC2vaVMnc0BKtVKN4V8\/edit?usp=sharing\">datos analizados<\/a> para esta investigaci\u00f3n. Jos\u00e9 Cano y Juan Robles, entonces legisladores radicales, hab\u00edan solicitado el desplazamiento de Gallo y la creaci\u00f3n de otras oficinas judiciales anticorrupci\u00f3n. \u201cSe precisan m\u00e1s equipos t\u00e9cnicos id\u00f3neos para investigar este tipo de delitos. Esta medida (la supresi\u00f3n de la Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n) consolidar\u00e1 la impunidad\u201d, hab\u00eda opinado Cano.<\/p>\n<p>Pablo Walter (Recrear y hoy PRO) sostuvo que la eliminaci\u00f3n del \u00f3rgano hab\u00eda sido acordada entre la Corte provincial y el gobierno de Alperovich. \u201cLos expedientes de corrupci\u00f3n pasar\u00e1n al olvido y seguir\u00e1 bajando el n\u00famero de denuncias por la desconfianza en la Justicia\u201d, vaticin\u00f3 Jerez. \u201c<strong>A m\u00ed me da exactamente lo mismo; siempre dije que si uno no roba y si trabaja bien, no tiene por qu\u00e9 temer a la investigaci\u00f3n<\/strong> y que cuanto m\u00e1s se investigue, mejor para todos. Soy un gobernador al que le gusta que lo controlen\u201d, expres\u00f3 Alperovich.<\/p>\n<p>Al eliminar la Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n, la Corte provincial sugiri\u00f3 que iba a establecer un sistema espec\u00edfico de seguimiento computarizado de las pesquisas de denuncias contra funcionarios p\u00fablicos por presuntos hechos de corrupci\u00f3n en todas las fiscal\u00edas de la provincia. Eso nunca sucedi\u00f3. Once a\u00f1os despu\u00e9s, existe un registro de este tipo de casos, pero limitado a los que exhiban un requerimiento de elevaci\u00f3n a juicio, es decir, a los que est\u00e9n al borde de ser publicitados por la mec\u00e1nica propia del sistema procesal penal. <strong>A comienzos de abril de 2018, el registro todav\u00eda no dispon\u00eda de ninguna entrada y tendr\u00e1 pocas de todas formas porque un n\u00famero peque\u00f1o de causas logran perforar la barrera de la instrucci\u00f3n preliminar al enjuiciamiento<\/strong>, como demuestra la informaci\u00f3n recolectada en esta investigaci\u00f3n period\u00edstica.<\/p>\n<p>La Corte\u00a0<a href=\"http:\/\/www.cij.gov.ar\/sentencias.html\">cre\u00f3 la base de datos en 2016<\/a> con un dise\u00f1o m\u00e1s amplio, pero la aspiraci\u00f3n de difundir los expedientes desde la imputaci\u00f3n (o declaraci\u00f3n indagatoria) fren\u00f3 la aplicaci\u00f3n de esa pol\u00edtica de transparencia y termin\u00f3 siendo dejada de lado despu\u00e9s de dos a\u00f1os de debate.<\/p>\n<p>A estas dificultades se suman las de la Justicia Federal de Tucum\u00e1n, que tampoco dispone de un mecanismo destinado a transparentar su accionar respecto de las denuncias de corrupci\u00f3n aunque la <a href=\"http:\/\/servicios.infoleg.gob.ar\/infolegInternet\/anexos\/265000-269999\/265949\/norma.htm\">Ley de Derecho de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica<\/a>, vigente desde septiembre de 2017 la obliga a hacerlo. M\u00e1s all\u00e1 de la <a href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1-9HF1HKHksvm8-V6O3Sj1jIRAp7hpxwX\/view?usp=sharing\">auditor\u00eda general<\/a> del Consejo de la Magistratura de la Naci\u00f3n, no hay ning\u00fan esquema regular y oficial incorporado con el objetivo de informar a la comunidad sobre la marcha de estos casos. <strong>La Justicia Federal de Tucum\u00e1n ni siquiera proporciona datos al Observatorio de la Corrupci\u00f3n disponible en el Centro de Informaci\u00f3n Judicial (CIJ)<\/strong>, que administra la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n.<\/p>\n<blockquote><p>La Justicia Federal tucumana ni siquiera proporciona datos sobre causas de corrupci\u00f3n a la Corte Suprema.<\/p><\/blockquote>\n<p>Todos estos impedimentos institucionales convierten a la prensa en el \u00fanico \u00e1mbito de ventilaci\u00f3n y discusi\u00f3n del trabajo de los jueces y fiscales tucumanos en las causas contra la administraci\u00f3n p\u00fablica, que son las que, en buena medida, ponen en cuesti\u00f3n la independencia del Poder Judicial. Y, por a\u00f1adidura, las que plantean mayores obst\u00e1culos para su fiscalizaci\u00f3n y monitoreo.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">***<\/p>\n<p><em>El factor electoral<\/em><\/p>\n<p><strong>Si la Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n provincial lleg\u00f3 a acumular 450 causas en el per\u00edodo 2000-2005, la identificaci\u00f3n de 219 denuncias presentadas en los poderes judiciales local y federal durante los \u00faltimos 13 a\u00f1os suponen una reducci\u00f3n significativa<\/strong>. De ese segundo volumen, 150 corresponden a la Justicia penal de Tucum\u00e1n mientras que las otras 69 pertenecen a la Justicia Federal, que sustancia los casos que involucran fondos p\u00fablicos nacionales o bien refieren a lavado de activos; evasi\u00f3n tributaria; narcotr\u00e1fico, trata de personas u otros delitos considerados federales por la ley.<\/p>\n<p>Quedan afuera del c\u00f3mputo de esta base las causas iniciadas en la Justicia Federal de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires (como los expedientes \u201cQunita\u201d, que involucra al gobernador Juan Luis Manzur, y \u201cCorea\u201d, que implica al diputado Cano) y las que, si bien exhiben grandes conexiones con el poder pol\u00edtico, no generaron imputaciones concretas contra funcionarios. En este \u00faltimo supuesto entrar\u00eda el proceso del clan Ale por lavado de activos y otros cr\u00edmenes, que tanta repercusi\u00f3n tuvo en el pa\u00eds.<\/p>\n<p>La investigaci\u00f3n period\u00edstica desarrollada por <strong>Chequeado<\/strong> en alianza con La Gaceta revela que <strong>entre 2005 y 2017 hubo una denuncia por corrupci\u00f3n cada 22 d\u00edas<\/strong>. El pico se registr\u00f3 en 2016 mientras que el valle aparece en 2008, a\u00f1o a partir del cual vuelve a haber un crecimiento.<\/p>\n<p><iframe loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/www.lagaceta.com.ar\/busqueda-denuncias-embebed\" width=\"100%\" height=\"170\" frameborder=\"0\"><\/iframe><\/p>\n<p><strong>La serie desmiente la idea de que la judicializaci\u00f3n de la corrupci\u00f3n est\u00e1 totalmente ligada con los turnos electorales<\/strong>: en 2009, per\u00edodo coincidente con la renovaci\u00f3n parcial del Congreso de la Naci\u00f3n, hubo menos de denuncias que en 2010, y lo mismo puede decirse respecto de 2011 y 2013. El oficialismo provincial arras\u00f3 en todas esas elecciones, con cosechas superiores al 70% de los votos en disputa. En 2011, la f\u00f3rmula Alperovich-Manzur consigui\u00f3 el 75% de los sufragios: en esa oportunidad, el gobernador se convirti\u00f3 en el primer mandatario re-reelegido en el cargo.<\/p>\n<p><strong>El n\u00famero de denuncias de corrupci\u00f3n aument\u00f3 en forma relevante durante 2015, cuando Alperovich perdi\u00f3 la posibilidad de colocar su boleta en las elecciones locales<\/strong> (se mud\u00f3 al Senado, como primer representante de la mayor\u00eda provincial). Durante ese a\u00f1o y en 2017, Tucum\u00e1n dio la nota como el distrito electoral m\u00e1s conflictivo del pa\u00eds. Para evitar distorsiones, la base de datos confeccionada deja de lado las decenas de denuncias radicadas durante las respectivas votaciones, la mayor\u00eda de ellas por presuntos episodios de clientelismo (entrega de bolsones y acarreo de votantes). Pese a la avalancha de acusaciones, vale la pena mencionar que ning\u00fan hecho de este tipo ha llegado a juicio oral.<\/p>\n<p><strong>Hay funcionarios denunciados de todos los niveles y categor\u00edas, con una prevalencia de oficialistas que comienza a atenuarse a partir de 2016<\/strong>, donde cada vez m\u00e1s opositores tucumanos y oficialistas a nivel nacional son cuestionados, como Cano y Luis Brodersen, legislador macrista. En el plazo 2007-2010 se advierten numerosas presentaciones contra comisionados rurales, intendentes e integrantes del Poder Ejecutivo encargados de distribuir fondos en el interior de la provincia.<\/p>\n<p>Como resulta l\u00f3gico desde el punto de vista de la impunidad, <strong>un porcentaje llamativo de las denuncias se\u00f1alan irregularidades en los actos y resoluciones de jueces y fiscales<\/strong>, y de miembros de la c\u00fapula de la Justicia.<\/p>\n<blockquote><p>Un porcentaje llamativo de las denuncias por corrupci\u00f3n se\u00f1alan irregularidades en las resoluciones de jueces y fiscales.<\/p><\/blockquote>\n<p><strong>El caso emblem\u00e1tico es el del ex juez federal N\u00ba2 Felipe Ter\u00e1n, que en 2007 fue separado de su cargo por el Consejo de la Magistratura de la Naci\u00f3n<\/strong> y, luego, en 2014, condenado por los tribunales federales a una pena de prisi\u00f3n condicional por las maniobras con t\u00edtulos de la deuda p\u00fablica afectados por la cesaci\u00f3n de pagos de 2001 -la sentencia a\u00fan no est\u00e1 firme- (causas \u201cBorquez\u201d y \u201cCamandona\u201d). <strong>Hechos similares pero m\u00e1s graves obligaron a Jorge Parache, ex juez federal N\u00ba1, a jubilarse anticipadamente, pero las causas iniciadas en su contra se estancaron<\/strong>.<\/p>\n<p>En 2017, adem\u00e1s, el ex magistrado Ter\u00e1n se convirti\u00f3 en el primer ex funcionario sancionado por la comisi\u00f3n del delito de enriquecimiento il\u00edcito, pero ese proceso qued\u00f3 afuera de esta publicaci\u00f3n porque data de 2003. Al respecto, <strong>conviene se\u00f1alar que, en los hechos, el Poder Judicial de Tucum\u00e1n carece de un \u00f3rgano de destituci\u00f3n de magistrados<\/strong>. La \u00faltima remoci\u00f3n tuvo lugar en 2006, antes de la reforma constitucional que modific\u00f3 el r\u00e9gimen de depuraci\u00f3n de los Tribunales locales.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">***<\/p>\n<p><em>El sistema<\/em><\/p>\n<p>A grandes rasgos se pueden distinguir tres tipos de tramitaciones de causas de corrupci\u00f3n. <strong>Por un lado est\u00e1n aquellas que dormitan en los anaqueles de Tribunales<\/strong>, a la espera de la prescripci\u00f3n que, como se sabe, en estos procesos se prolonga en el tiempo puesto que la extinci\u00f3n de la acci\u00f3n penal no opera mientras el funcionario sigue prestando servicios. Esos casos est\u00e1n parados de hecho: nadie los mueve porque han ca\u00eddo en el olvido.<\/p>\n<p><strong>Por otro lado hay que agrupar los expedientes cerrados en cuesti\u00f3n de d\u00edas, sin pesquisa alguna.<\/strong> En esta l\u00ednea de archivos expr\u00e9s entran, entre otras, las denuncias de Cano contra el entonces ministro de Econom\u00eda, Jorge Jim\u00e9nez, por el otorgamiento de beneficios tributarios a la firma Gasnor; de Roxana Teves contra el ministro p\u00fablico fiscal Edmundo Jim\u00e9nez y otros por su papel protag\u00f3nico en una supuesta asociaci\u00f3n il\u00edcita existente en los Tribunales provinciales, y del denunciante recurrente Oscar L\u00f3pez por el manejo discrecional de $ 615,6 millones para gastos sociales legislativos erogados en 2015. Este \u00faltimo asunto fue desarchivado por Jim\u00e9nez, jefe de los fiscales, y girado a la Fiscal\u00eda de Instrucci\u00f3n en lo Penal N\u00ba2 de la capital a cargo de Claudio Bonari, quien a\u00fan no resolvi\u00f3 si lo cierra o si pide una investigaci\u00f3n jurisdiccional (a cargo de un juez por la existencia de fueros).<\/p>\n<div class=\"contenido-full\">\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-1149 size-full\" src=\"http:\/\/www.chequeado.com\/investigacion\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/JOS6766.jpg\" alt=\"23\/05\/18 palacio de tribunales. pasillos. justicia. archivos\" width=\"2362\" height=\"1575\" srcset=\"https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/JOS6766.jpg 2362w, https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/JOS6766-300x200.jpg 300w, https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/JOS6766-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/JOS6766-700x467.jpg 700w\" sizes=\"auto, (max-width: 2362px) 100vw, 2362px\" \/><\/p>\n<\/div>\n<p><strong>Por \u00faltimo, aparecen las causas que presentan un nivel alto de actividad pero no conducente al hallazgo de la verdad, sino que rebotan de un punto al otro del sistema con planteos formales<\/strong>. Cada nulidad y cada cuesti\u00f3n de competencia suponen uno o dos a\u00f1os de idas y vueltas, de resoluciones apeladas que implican a varios tribunales. Son discusiones previas que en la pr\u00e1ctica postergan -a veces indefinidamente- el comienzo de la investigaci\u00f3n propiamente dicha.<\/p>\n<p><strong>A menudo suele suceder que cuando los jueces y fiscales no son recusados por las partes, estos inician una cadena de inhibiciones sin final<\/strong>. Es lo que sucedi\u00f3 respecto de una de las denuncias relativas al uso del avi\u00f3n sanitario de la provincia, donde ocho jueces se excusaron sucesivamente (causa \u201cAvi\u00f3n sanitario\u201d IV). El expediente estuvo parado m\u00e1s de un a\u00f1o hasta que la C\u00e1mara de Apelaciones en lo Penal de Instrucci\u00f3n resolvi\u00f3 que deb\u00eda intervenir el primer juez que lo hab\u00eda recibido, Juan Pisa.<\/p>\n<p><strong>Este sistema ha sido exitoso en la obstaculizaci\u00f3n del camino al juicio oral tanto respecto de las causas con repercusiones institucionales como de las comunes<\/strong>. La tramitaci\u00f3n de papeles y de presentaciones escritas se ha traducido, en la pr\u00e1ctica, en expedientes voluminosos f\u00e1cilmente manipulables y cajoneables. A ello se a\u00f1ade el hecho de que los denunciantes de casos sensibles abandonan a sus \u201ccriaturas\u201d, en parte tambi\u00e9n por la imposibilidad legal de actuar como querellantes o de asumir otro rol similar que permita tomar contacto con las actuaciones.<\/p>\n<p>Muchas denuncias estrepitosas buscaron solamente un efecto pol\u00edtico pasajero, o sus autores fueron incapaces de darles la cobertura y el impulso que precisaban para abrirse paso en los Tribunales. <strong>La suma de estas circunstancias configura un escenario adverso para la persecuci\u00f3n de la corrupci\u00f3n puesto que, si s\u00f3lo el 0,5% de las denuncias se transforman en condenas firmes, casi no hay incentivos para exponer las irregularidades que cometen los funcionarios p\u00fablicos<\/strong>.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">***<\/p>\n<p><em>Dec\u00e1logo de la impunidad<\/em><\/p>\n<p>En funci\u00f3n de la experiencia de Tucum\u00e1n, para que la corrupci\u00f3n no reciba castigo y pueda ser ejercida libre y abiertamente hay que:<\/p>\n<p>-Cerrar la Fiscal\u00eda Anticorrupci\u00f3n y atomizar las investigaciones.<\/p>\n<p>-Mantener los procesos en secreto.<\/p>\n<p>-Bloquear el avance de las causas con planteos dilatorios.<\/p>\n<p>-Desactivar los \u00f3rganos de control estatales.<\/p>\n<p>-Impedir el desarrollo de cuerpos t\u00e9cnicos especializados.<\/p>\n<p>-Desviar la atenci\u00f3n hacia la criminalidad com\u00fan.<\/p>\n<p>-Evitar la sanci\u00f3n de leyes de \u00e9tica y acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p>-Desdibujar la divisi\u00f3n de poderes.<\/p>\n<p>-Designar jueces y fiscales afines al oficialismo.<\/p>\n<p>-Quitar los incentivos para denunciar.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">***<\/p>\n<p><em>Corrupci\u00f3n: cinco preguntas fundamentales<\/em><\/p>\n<p>-\u00bfEst\u00e1 preparada la Justicia de Tucum\u00e1n para enfrentar las demandas sociales de transparencia y de castigo de los corruptos?<\/p>\n<p>-\u00bfC\u00f3mo se sale de un escenario delictivo que luce end\u00e9mico y estructural, y que involucra a integrantes de los tres poderes del Estado?<\/p>\n<p>-\u00bfQu\u00e9 rol cumple la oposici\u00f3n frente a la corrupci\u00f3n? \u00bfQu\u00e9 rol cumple y puede cumplir la prensa?<\/p>\n<p>-\u00bfCu\u00e1l es la relaci\u00f3n entre el uso del Estado para el beneficio particular de las autoridades, la inseguridad ciudadana y el narcotr\u00e1fico?<\/p>\n<p>-\u00bfHasta cu\u00e1ndo los jueces y fiscales podr\u00e1n mantener la impunidad de los poderosos?<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Este art\u00edculo copublicado con el diario La Gaceta\u00a0<a href=\"http:\/\/chequeado.com\/narcotrafico-e-impunidad-seran-los-temas-abordados-por-los-ganadores-de-chequeado-investigacion-etapa-ii\/\" target=\"_blank\">fue uno de los\u00a0elegidos<\/a>\u00a0por el Jurado Internacional de\u00a0<a href=\"http:\/\/chequeado.com\/proyectos\/chequeado-investigacion-etapa-ii\/\" target=\"_blank\">\u201cChequeado Investigaci\u00f3n: Etapa II\u201d<\/a>\u00a0entre m\u00e1s de 40 postulaciones.<\/em><\/p>\n<p><em>Este art\u00edculo forma parte del proyecto <a href=\"http:\/\/chequeado.com\/proyectos\/chequeado-investigacion-etapa-ii\/\">\u201cChequeado Investigaci\u00f3n: Etapa II\u201d<\/a>, que cuenta con la participaci\u00f3n del periodista de La Naci\u00f3n Hugo Alconada Mon como codirector de la iniciativa junto con la directora de este medio, Laura Zommer. En 2017 y 2018 se publicar\u00e1 una decena de producciones en el sitio especial <a href=\"http:\/\/www.chequeado.com\/investigacion\">\u201cChequeado Investigaci\u00f3n\u201d<\/a>. Todas estas piezas son financiadas por <strong>Chequeado<\/strong> gracias al apoyo de Open Society Foundations (OSF).<\/em><\/p>\n<p><em>Cr\u00e9dito de la fotograf\u00eda de apertura: Arturo Chomyszyn<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<a href=\"https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/la-corrupcion-impune-en-tucuman-219-denuncias-en-13-anos-y-una-sola-condena-firme\/\" rel=\"bookmark\" title=\"Enlace permanente a La corrupci\u00f3n, impune en Tucum\u00e1n: 219 denuncias en 13 a\u00f1os y una sola condena firme\"><p>El hallazgo surge de la primera base de datos con denuncias de corrupci\u00f3n radicadas en la provincia que realizaron Chequeado y La Gaceta. El \u00fanico caso que escap\u00f3 a la regla de impunidad en la jurisdicci\u00f3n gobernada por el peronismo corresponde a funcionarios p\u00fablicos de la jerarqu\u00eda m\u00e1s baja.<\/p>\n<\/a>","protected":false},"author":28,"featured_media":1142,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[57],"coauthors":[56],"class_list":{"0":"post-1141","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-investigacion","8":"tag-corrupcion","9":"h-entry","10":"hentry"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1141","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-json\/wp\/v2\/users\/28"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1141"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1141\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1151,"href":"https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1141\/revisions\/1151"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1142"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1141"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1141"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1141"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/chequeado.com\/investigacion\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=1141"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}