Alberto Fernández y su promesa como presidente: “Vamos a recuperar el Ministerio de Ciencia”

Durante la campaña electoral de 2019, el Frente de Todos prometió “recuperar el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva y poner de pie al Conicet”. El equipo de Chequeado incluyó esta promesa en su listado a pedido de la comunidad, que votó en una encuesta online a través de las redes sociales para que fuera verificada.

Al finalizar su mandato, la promesa de Fernández se encuentra “cumplida”. Tras asumir la presidencia, el ex primer mandatario reglamentó una nueva Ley de Ministerios en la que otorgó el rango de ministerio a la entonces Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación. 

Además, el Congreso nacional sancionó en febrero de 2021 la Ley de Financiamiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, que establece un incremento progresivo y sostenido del presupuesto destinado al área hasta alcanzar una participación del 1% del Producto Bruto Interno (PBI) en 2032. Y el Gobierno nacional aumentó año a año la inversión en el sector.

 En 2023, los salarios de investigadores y becarios del Conicet estaban más bajos que en 2015, cuando terminó la segunda gestión de Cristina Fernández de Kirchner (Frente para la Victoria), pero más altos que en el gobierno de Mauricio Macri (Cambiemos).

Según la metodología de Chequeado, una promesa se encuentra “cumplida” cuando “el compromiso de campaña se llevó a cabo en el plazo previsto”.

De Secretaría a Ministerio de Ciencia

El área de Ciencia obtuvo el rango ministerial en diciembre de 2007, en los últimos días de la Presidencia de Néstor Kirchner y antes de la asunción de Cristina Fernández de Kirchner. Hasta entonces formaba parte del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación.

Este estatus se mantuvo durante los 8 años de gobierno de Fernández de Kirchner, quien fue la vicepresidenta en la gestión de Alberto Fernández. En septiembre de 2018, a través del Decreto N° 801/18, el entonces presidente Mauricio Macri (Cambiemos) convirtió el área en una Secretaría de Gobierno dentro del Ministerio de Educación. José Lino Salvador Barañao estuvo al frente del área entre 2007 y 2019. 

En diciembre de 2019, Fernández creó nuevamente el Ministerio de Ciencia y nombró como ministro a Roberto Salvarezza. En los considerandos del Decreto N° 07/19, se expuso que la decisión de devolverle el rango ministerial tuvo por finalidad “que se centre su accionar en temáticas específicas sin diversificar sus funciones”.

Tras la derrota del Frente de Todos en las elecciones Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) de 2021, Salvarezza puso a disposición de Fernandez su renuncia, la cual fue aceptada. En su reemplazo asumió como ministro Daniel Filmus, quien lideró la cartera hasta el final de la gestión en 2023.

En 2023 aumentó la inversión en el sector

Un total de $ 570.947 millones se destinaron en 2023 a la función “Ciencia y Técnica” (que incluye al Ministerio de Ciencia, al Conicet y a 12 organismos científicos-tecnológicos distribuidos en 11 ministerios), de acuerdo con datos oficiales analizados por Chequeado. Esto significó, en su momento, que se alcanzara el 0,30% del Producto Bruto Interno (PBI) destinado al área.

El Congreso sancionó en 2021 la Ley de Financiamiento del Sistema Nacional de Ciencia, que estableció un aumento progresivo del presupuesto con la meta de alcanzar el 1% del PBI en 2032. Si bien en 2023 no se cumplió con el objetivo de ese año (0,34%), la gestión del Frente de Todos incrementó año a año la inversión destinada al área y Fernández cerró su mandato con el porcentaje más alto.

Al analizar el gasto destinado a Ciencia en relación al gasto total (un universo diferente al del PBI), también se registró una mejora durante el gobierno del Frente de Todos. En 2019, último año de Cambiemos, representó el 1,03% del presupuesto total. En 2020, el año de la pandemia, este número cayó al 0,94% del total y fue el porcentaje más bajo de las últimas décadas. En 2021, aumentó a 1,08%; en 2022, a 1,35%; y 1,54% para 2023.

Los sueldos de los investigadores del Conicet no se recuperaron del todo pero subieron

“Los salarios del Conicet, tanto de becarios como de investigadores, están más bajos que en 2015 pero más altos de lo que estaban en el gobierno de Macri”, señaló a este medio Jorge Aliaga, ex decano de la Facultad de Ciencias Exactas de la Universidad de Buenos Aires (UBA) y ex subsecretario de Evaluación Institucional del Ministerio de Ciencia entre 2014 y 2015.

En mayo de 2023, el ex presidente Fernández aumentó por decreto un 10% los sueldos de los investigadores y los becarios. La medida comenzó a regir en junio y fue el quinto aumento salarial para los empleados del Conicet durante esa gestión.

A noviembre de 2023, último mes completo de gestión del Frente de Todos, el salario de un investigador había crecido hasta los 86,8 puntos porcentuales en términos reales, según los cálculos de Mariano Barrera, investigador adjunto del Conicet y analista del Centro CIFRA, vinculado a la CTA de los Trabajadores liderada por el sindicalista y diputado nacional, Hugo Yasky. Al finalizar la gestión de Cambiemos, se encontraban en los 59,9 puntos.

En conclusión, la promesa de campaña incluida en la plataforma del Frente de Todos de “recuperar el Ministerio de Ciencia” quedó “cumplida” tras haber concluido el gobierno de Alberto Fernández. El ex presidente otorgó el rango de ministerio a la entonces Secretaría de Ciencia, y aumentó año a año la inversión en el sector. En noviembre de 2023, los salarios del Conicet estaban más altos que en el gobierno de Cambiemos pero todavía más bajos que en 2015.

CUMPLIDA: el compromiso de campaña se llevó a cabo en el plazo previsto.