Apertura de sesiones ordinarias 2026: ¿es obligatorio que el presidente de la Nación asista al Congreso el 1º de marzo?

El presidente Javier Milei (La Libertad Avanza) inaugurará el domingo 1º de marzo a las 21 horas las sesiones ordinarias 2026 del Congreso de la Nación, según confirmó el Poder Ejecutivo a través del Decreto 107/2026 publicado en el Boletín Oficial. Su discurso será transmitido por cadena nacional, al igual que en 2025 y 2024.

Las sesiones ordinarias son las reuniones que se realizan en el recinto de la Cámara de Diputados o del Senado entre el 1º de marzo y el 30 de noviembre de cada año, en las que los diputados y senadores se dedican a discutir y aprobar leyes.

Sin embargo, ambas cámaras también pueden sesionar por fuera de este período, si se prorrogan las sesiones ordinarias o el Poder Ejecutivo convoca a sesiones extraordinarias.

Su inauguración encomendada al primer mandatario es una atribución y también un deber, porque tiene que informar sobre la situación de la Nación, como lo dispone la Constitución nacional. 

¿Por qué el presidente de la Nación habla en el Congreso el 1º de marzo?

El presidente de la Nación hace la apertura de las sesiones del Congreso el 1º de marzo de cada año, dando inicio con ello al período parlamentario.

En esta nota de Chequeado, el abogado constitucionalista Andrés Gil Domínguez explicó: “Que el presidente concurra al Congreso el 1º de marzo y que ante la Asamblea Legislativa haga un discurso de apertura de sesiones ordinarias, dando cuenta lo que hizo y anunciando lo que va a ser, es una obligación constitucional prevista artículo 99 inciso 8”.

“Puede leerlo o puede hacer un discurso sin leerlo, como quiera, pero tiene que concurrir porque sino no hay formal apertura de sesiones ordinarias”, señaló.

La Constitución nacional indica en su artículo 99, inciso 8, que entre las atribuciones del Jefe de Estado se encuentra hacer anualmente la apertura de las sesiones del Congreso, ante ambas Cámaras, en donde el mandatario deberá dar cuenta “del estado de la Nación, de las reformas prometidas por la Constitución, y recomendando a su consideración las medidas que juzgue necesarias y convenientes”. 

La apertura de sesiones ordinarias del Congreso es la ceremonia institucional más importante de la República, porque en un mismo día y lugar, una vez al año, se reúnen presencialmente las máximas autoridades de los 3 poderes del Estado nacional: el ejecutivo, el legislativo y el judicial.

¿Cuántos y qué presidentes se han ausentado de la apertura de sesiones legislativas?

El acto se lleva a cabo el 1º de marzo desde hace 32 años, como consecuencia de la reforma constitucional de 1994. Antes, se realizaba recién el 1º de mayo porque el período de sesiones ordinarias iba de esa fecha al 30 de septiembre (actualmente es al 30 de noviembre).

En este artículo de Félix Lonigro, abogado constitucionalista y profesor de la Universidad de Buenos Aires (UBA), se indica que el presidente de la Nación que más cantidad de veces hizo la apertura de las sesiones ordinarias fue Julio Argentino Roca: en 12 ocasiones. Le siguen Juan Domingo Perón, con 11; Carlos Menem, con 10, e Hipólito Yrigoyen y Cristina Fernández de Kirchner, con 8 cada uno.

Sin embargo, hubo años en la historia argentina en que los presidentes no asistieron a la apertura de sesiones legislativas: 1866, 1914, 1917, 1918, 1919, 1920, 1921, 1922, 1929, 1939, 1941 y 1942. Así lo cuenta el libro “Congreso, presidencia y justicia en Argentina: materiales para su estudio” de los/as investigadores/as Guillermo Molinelli, Valeria Palanza y Gisela Sin.

En 1866, el presidente Bartolomé Mitre se encontraba ausente por la Guerra del Paraguay. En los años siguientes, algunos no estuvieron presentes por razones de salud y en otros casos, no indicaron las razones de su ausencia. Además, en varias de esas ocasiones, la Asamblea decidió prescindir de la lectura del mensaje presidencial.

De acuerdo con la investigación, los presidentes que se ausentaron el 1º de marzo fueron: Roque Sáenz Peña, Hipólito Yrigoyen y Roberto Marcelino Ortiz.

Roque Sáenz Peña se ausentó en 1914, Hipólito Yrigoyen no asistió en ninguno de sus años de su primera presidencia (1917, 1918, 1919, 1920, 1921 y 1922) y tampoco un año de la segunda (1929), aunque envió su discurso por escrito, y Roberto Marcelino Ortiz se ausentó en 3 ocasiones (1939, 1941 y 1942). 

El estudio llega hasta 1999, por lo que Chequeado realizó una búsqueda uno a uno de los discursos de presidentes/as desde el 2000 hasta la actualidad y se verificó que todos/as asistieron al Congreso a dar su discurso de apertura de sesiones ordinarias. Esto significa que en los últimos 40 años de democracia no hay registro de que un presidente de la Nación se haya ausentado un 1º de marzo a ese importante acto inaugural.

En la página oficial de la Cámara baja se pueden consultar casi todos los discursos de cada presidente/a ante la Asamblea Legislativa desde 1854 hasta la actualidad, así como las sesiones (con excepción de 1991 a 2000).