Crisis diplomática entre la Argentina y España: ¿qué significa “llamar a consultas” a un embajador?

Tras las declaraciones del presidente Javier Milei (La Libertad Avanza) en la Convención ‘Europa Viva 24’ del partido Vox en Madrid y su posterior negativa a pedir disculpas públicas, el Gobierno español confirmó que retira de forma permanente a su embajadora en Buenos Aires, María Jesús Alonso.

El pasado domingo, durante su presentación en la conferencia, el mandatario argentino apuntó contra el presidente español, Pedro Sánchez, y su esposa, Begoña Gómez. 

“Las élites globales no se dan cuenta de lo destructivo que puede llegar a ser implementar las ideas del socialismo porque lo tienen demasiado lejos: no saben qué tipo de sociedad y país pueden producir, qué calaña de gente atornillada al poder hay y qué niveles de abuso puede llegar a generar. Aún cuando tenga a la mujer corrupta, se ensucia, y se tome cinco días para pensarlo”, fueron las palabras que desataron el conflicto.

Horas más tarde, el ministro de Asuntos Exteriores español, José Manuel Albares, anunció la decisión de “llamar a consultas” a su embajadora en la Argentina. “Milei, con su comportamiento, ha llevado la relación entre España y Argentina a su momento más grave en nuestra historia reciente. Por este motivo he decidido llamar a consulta a nuestra embajadora en Buenos Aires, sine die”, informó.

Finalmente, el martes 21 de mayo, el canciller oficializó la noticia. “Les anuncio que retiramos a nuestra embajadora en Buenos Aires. Se quedará en Madrid. Argentina continuará sin embajadora”.

¿Qué implica “llamar a consultas” y retirar a un embajador? ¿Cómo sería el proceso de una hipotética ruptura diplomática entre ambos países? Te lo contamos en esta nota.

¿Qué implica “llamar a consultas” a un embajador propio en otro país?

De acuerdo al Diccionario panhispánico del español jurídico de la Real Academia Española (RAE), una “llamada a consulta” es la orden que “se envía a un jefe de misión diplomática por el ministro de Asuntos Exteriores del Estado acreditante para que se persone urgentemente con objeto de informar sobre un determinado asunto y recibir instrucciones particulares”.

Es decir, que el término se utiliza cuando el Ministerio de Asuntos Exteriores de un determinado país llama a un embajador propio para que vuelva a su territorio, informe sobre algún asunto y reciba instrucciones, según detallan desde la FundéuRAE, una fundación promovida por la Agencia EFE y por la RAE.

Por su parte, “sine die”​ es una locución latina que significa “sin plazo, sin fecha”. Se utiliza con frecuencia en derecho y en administración para decir que algo se pospone indefinidamente.

Norberto Consani, director y Fundador del Instituto de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), explicó en diálogo con Chequeado que la ‘llamada a un embajador’ o ‘la consulta’ es la primera etapa cuando hay un malestar con un país. 

“Cuando un país se siente tocado, cuando de alguna manera se ve afectado, lo primero que hace es “llamar a consulta” a su embajador. Es una forma de decir ‘me ha caído muy mal esto’ y, por lo tanto, retiro momentáneamente a mi embajador de tu país. Es la primera reacción que tiene un Estado hacia otro Estado desde el punto de vista inamistosa”, sostuvo.

Durante su ausencia, según establece el protocolo, al frente de la embajada queda el “encargado de negocios ad interim”, un funcionario diplomático encargado de sustituir provisionalmente al jefe de la misión por no poder este desempeñar sus funciones o por haber quedado vacante el puesto.

Clarisa Demattei, licenciada en Ciencias Políticas de la Universidad Católica Argentina (UCA) e investigadora del Centro de Estudios Internacionales (CEI-UCA) explicó a Chequeado que “el llamado a consultas es un paso previo a retirar el embajador, algo que finalmente sucedió el martes 21 cuando el gobierno español decidió retirar la embajadora española en Buenos Aires y también podría, eventualmente, ser el paso previo a una ruptura de relaciones diplomáticas”.

¿Cómo sería el proceso de una hipotética ruptura diplomática entre ambos países?

Según especialistas, si el conflicto continúa escalando, los ministerios de exteriores comienzan a intercambiar notas que pueden ir acompañadas de expulsiones de diplomáticos del país.

El siguiente paso sería la suspensión temporal de relaciones diplomáticas, período preparatorio en el que se decide si finalmente se lleva a cabo la ruptura definitiva de las relaciones.

“A partir de ahora, si escala o no escala la situación, va a depender de la autoridad española. Puede escalar si pidieron una retractación y el presidente argentino no se retracta”, señaló Consani a este medio. Y agregó: “Que la situación escale significa que se rompan las relaciones entre ambos países. Pero hay que dejar pasar el tiempo. No se puede predecir nada ahora”.

Por su parte, Demattei sostuvo: “Para saber si finalmente pueden romperse los lazos diplomáticos habrá que esperar si el conflicto escala o no. En otras oportunidades se ha llamado a consultas a un embajador o incluso se ha retirado el embajador extranjero en Argentina pero sin ruptura de relaciones diplomáticas, tal como sucedió en el conflicto diplomático entre Argentina y Colombia hace pocas semanas”.

Última actualización 21/05/2024: se actualizó la nota tras la decisión del Gobierno español de retirar en forma permanente a su embajadora en Buenos Aires.