Licencia de conducir sin vencimiento: qué se sabe sobre el proyecto de ley que impulsa el gobierno de Javier Milei

El ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, anunció que el Gobierno impulsará una reforma “muy integral” del Código de Tránsito, que incluirá modificaciones en las licencias de conducir.

“La renovación de la licencia de conducir no va a requerir ir presencialmente, como pasa en Estados Unidos”, señaló el funcionario en una entrevista para Radio Mitre.

Meses atrás, Sturzenegger había mencionado este tema y había indicado que la iniciativa tomaría como base un proyecto de ley presentado por la diputada Patricia Vázquez (PRO) el 19 de julio último. La iniciativa propone eliminar la fecha de vencimiento de la licencia de conducir y que su renovación pueda hacerse de manera online, con la presentación de una declaración jurada y un certificado médico.

¿Qué se sabe hasta ahora sobre la iniciativa, qué ocurre en otros países y qué indican los especialistas? Te lo contamos en esta nota.

¿Qué propone el proyecto de ley para que las licencias de conducir al que se refirió Sturzenegger?

La Argentina cuenta actualmente con un marco normativo de tránsito nacional: la Ley 24.449, que fue sancionada el 23 de diciembre de 1994 y que a lo largo de los años ha sido modificada en distintas ocasiones.

Según esta ley, la licencia nacional de conducir puede otorgarse con una “fecha de vencimiento” de hasta 5 años. Su renovación implica abonar un costo del trámite y del Certificado Nacional de Antecedentes de Tránsito (CENAT), y someterse a un examen psicofísico presencial. En caso de tener antecedentes de infracciones graves o repetidas, también se debe realizar el examen teórico-práctico. 

El proyecto de ley presentado ante la Cámara de Diputados por la diputada Patricia Vázquez (PRO) propone que la licencia, en sus categorías no profesionales, se otorgue sin fecha de vencimiento. Y que su renovación sólo implique un trámite online sin costo. 

“Las licencias de conducir en sus categorías no profesionales se otorgarán sin fecha de vencimiento, debiendo los conductores presentar cada 5 años una declaración jurada e informar, vía plataforma electrónica, su aptitud psicofísica para conducir mediante un certificado emitido por un médico acreditado”, indica la iniciativa. Tanto la declaración jurada como el certificado médico serían digitales y sin costo.

A partir de los 75 años de edad, los conductores deberán realizar esta presentación anualmente, según este proyecto. 

Por su parte, las licencias de conducir otorgadas para categorías profesionales tendrán una validez de hasta 5 años, debiendo en cada renovación aprobar el examen psicofísico.

¿Cómo funciona el sistema en otros países?

El proyecto de ley presentado por Vásquez asegura entre sus fundamentos que, con respecto al período de validez de la licencia de conducir, “la tendencia en el mundo nos demuestra que se extienden cada vez más en el tiempo”. 

“La licencia argentina forma parte del grupo de menor validez en el mundo, mientras que la Unión Europea este año aumentó a 15 años la de las categorías no profesionales, entre otras regulaciones que apuntan a la eficiencia del sistema. Todo ello, sin mencionar que países como Reino Unido, Suiza o Singapur tienen licencias sin necesidad de renovación hasta los 65/70 años”, se lee en el texto.

En el caso del Reino Unido, los conductores deben renovar la licencia de conducir al cumplir los 70 años de edad. Para ello, hay que presentar una declaración jurada de manera online o presencial, que tiene una vigencia de 3 años.

En Suiza, la licencia se renueva a partir de los 75 años con un chequeo médico y una evaluación visual. El mismo examen debe repetirse cada 2 años, según la reglamentación vigente. 

Por su parte, quienes poseen una licencia de conducir válida en Singapur y tienen 65 años o más, pueden renovarla con un certificado médico realizado por un profesional acreditado.

Tomando como ejemplo a estos 3 países, el texto firmado por Vázquez destaca que, al observar las tasas de siniestros en aquellos países que tienen períodos de vigencia más largos o licencias sin vencimiento, “se registran números hasta 8 veces menores que en nuestro país”.

Fabián Pons, experto en seguridad vial y presidente del Observatorio Vial Latinoamericano (OVILAM), explicó al respecto en diálogo con Chequeado: “En países más cuidadosos de la seguridad vial, el sistema de otorgamiento de licencias de conducir es muy exigente. La capacitación previa es muy exhaustiva, se emplean muchas horas de aula y de manejo, y los exámenes son muy rigurosos. A partir de esa base, que ya es muy buena, hay distintos regímenes de renovación”.

En países como Alemania, destacó Pons, cada ciudadano es responsable de “devolver la licencia de conducir si considera que ya no está apto” para conducir un vehículo.

Y agregó: “En el caso de Australia, uno de los sistemas de otorgamiento y de seguimiento más inteligentes del mundo, se debe hacer un curso inicial muy riguroso que lleva meses de preparación para obtener el primer nivel de licencia con muchísimas restricciones. Luego de un año y de aprobar otros exámenes teóricos y prácticos y de ver cuál fue su conducta de manejo, se accede a un segundo nivel de licencia por el término de 2 años y con menos restricciones”.

La opinión de los especialistas

Distintas organizaciones manifestaron sus consideraciones con respecto al funcionamiento de la licencia de conducir en la Argentina y a la posible reglamentación de un nuevo sistema.

La asociación civil Luchemos por la Vida, dedicada a la prevención de accidentes de tránsito, indicó a Chequeado que “el otorgamiento de licencias de conducir en nuestro país difiere en cada municipio y es poco exigente en la mayor parte del país. Lo mismo sucede con las renovaciones de la licencia”. 

Pons remarcó: “El gran problema es que la mayor parte de los municipios (hay honrosas excepciones) tienen sistemas de otorgamiento inicial y de renovación extremadamente laxos, sin personal idóneo para tomar los exámenes y realizar los estudios, con muy poca infraestructura y con contenidos de bajísima exigencia que no garantizan que quienes manejan un vehículo estén realmente aptos para hacerlo. Hoy el sistema de otorgamiento y renovación de licencias se parece más a un simple trámite de obtención de un documento que a un examen de idoneidad conductiva, de conocimiento de las leyes y de estado físico y psicológico”.

En cuanto al proyecto que impulsa cambios en la renovación de la licencia, desde Luchemos por la Vida señalaron que la iniciativa de Vásquez “ofrece muchas dudas, en cuanto a su viabilidad y su aporte a la conducción segura”.

Y agregaron: “El objetivo de las renovaciones de las licencias de conducir es verificar la aptitud psicofísica de los conductores, ya que la idoneidad y responsabilidad para conducir se evalúa con el seguimiento de los antecedentes de tránsito de cada persona. Los costos económicos de los siniestros de tránsito y sus consecuencias en muertos y lesionados son sin duda mucho mayores que los costos de renovar las licencias de conducir, cuyo procedimiento debería mejorarse de acuerdo a la evidencia de los países exitosos en seguridad vial”.

Según datos del Global Status Report on Road Safety 2023, elaborado por la Organización Mundial de la Salud (OMS), las tasas estimadas de muertes en siniestros viales cada 100 mil habitantes en los países mencionados con licencias de conducir sin vencimiento son: Reino Unido, 2,4; Singapur, 1,9; Bélgica, 4,6; y Suiza, 2,4. Para la Argentina, el reporte indica que dicha tasa es de 8,8.

En 2023, en la Argentina se produjeron 3.642 siniestros con un resultado de 4.369 víctimas fatales (12 víctimas diarias en promedio), de acuerdo a los últimos datos oficiales de la Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV). La media de los últimos 5 años es de 4.366 víctimas fatales.

Para Pons, la conversación debe centrarse sobre “el sistema de otorgamiento de licencias como un todo”, poniendo el mayor énfasis sobre “el primer otorgamiento de la licencia de conducir”, y no sólo sobre su renovación.

“Cualquier sistema o modelo de otorgamiento y renovación de los países más desarrollados serían mejor que el actual. Lo importante es que haya una muy buena preparación teórica y práctica antes de otorgar la primera licencia, que los exámenes sean muy rigurosos e iguales para todo el país, y que la parte médica y psicológica sea igual de exigente”, consideró el especialista.

“La renovación debe servir para comunicar y garantizar que las nuevas normas sean conocidas por los poseedores de una licencia, y para verificar que el estado de salud sea el que corresponde para manejar un vehículo”.