Violencia narco en Rosario: 3 claves para entender lo que está pasando

Durante la primera semana de marzo, la ciudad de Rosario (provincia de Santa Fe) volvió a la agenda pública a partir de 3 hechos: la difusión, por parte del gobierno provincial, de imágenes de una requisa en un penal provincial, con similitudes a las que se difunden en El Salvador bajo la presidencia de Nayib Bukele; y el asesinato de un playero de una estación de servicio con un mensaje para el flamante gobernador Maximiliano Pullaro (Juntos por el Cambio) y el ministro de Justicia y Seguridad provincial, Pablo Cococcioni.  

El martes 12 de marzo por la madrugada, las autoridades provinciales encontraron una nueva amenaza de muerte que menciona al gobernador. Qué dicen los datos sobre lo que está pasando en Rosario. 

¿Qué hechos vinculados con el narcotráfico ocurrieron en Rosario en marzo?

En la noche del sábado 9 de marzo, Bruno Bussanich, playero de una estación de servicio ubicada en la calle Mendoza al 7600, en la ciudad de Rosario, fue asesinado por un presunto sicario. En la escena del crimen fue encontrada una nota dirigida al gobernador Pullaro y al ministro Cococcioni. 

“Nosotros no queremos celulares, queremos nuestros derechos ver a nuestros hijos y familia y se respeten. No queremos negociar nada, queremos nuestros derechos. Esto para todos los presos, pabellones y cárcel. Pullaro y Cococcioni carguen con muertes inocentes” (sic), señala el mensaje, que firman: “Atte. Zona Norte, Zona Sur y Oeste unidos”.

Ya en diciembre, apenas asumido su cargo, Pullaro había anunciado que volvería a instalar los inhibidores (de señal telefónica móvil) que ya existían en las cárceles. Además, en ese momento suspendió el ingreso de alimentos que les llevaban los familiares a los presos. ​​“Los jefes narcos y sicarios van a volver a pabellones de alto perfil y eso nos va a permitir tener un mayor control de estos reclusos. El objetivo es que desde los penales no se cometan delitos; esto significa que si ese preso cometió un delito grave desde la cárcel, van a hablar con sus familiares y abogados a través de un blindex y van a estar monitoreados las 24 horas”, dijo Pullaro.

El martes 5 de marzo, Pablo Cococcioni y la cuenta oficial del Ministerio de Justicia y Seguridad santafesino habían publicado en Instagram una foto de una requisa carcelaria en la Unidad Nº 11 Complejo Penitenciario de Piñero, con un texto que se titulaba “Cada vez la van a pasar peor” y decía: “Tenemos un plan de Seguridad, sabemos cómo llevarlo adelante y estamos trabajando para eso. Desde las cárceles salen las órdenes para hacerle la vida imposible a los santafesinos. (…) Los presos están presos, no vamos a aceptar ninguna extorsión y, si no lo entienden, cada vez la van a pasar peor”. 

La imagen es muy similar a la publicada en 2020 por Nayib Bukele, presidente de El Salvador, donde se ve a presos hacinados y con los brazos engrillados en las cárceles de ese país. 

Según los últimos datos disponibles del Sistema Nacional de Estadísticas de Ejecución de la Pena, que depende del Ministerio de Justicia nacional, en 2022 había 2.148 presos en el Complejo Penitenciario de Piñero, en Rosario, una cárcel de máxima seguridad para población masculina. 

Tras el crimen del playero, y otros homicidios previos, la ciudad de Rosario tiene servicios limitados en colectivos, taxis, estaciones de servicio e, incluso, escuelas. El martes 12 de marzo por la madrugada, las autoridades provinciales encontraron una nueva amenaza de muerte que menciona al gobernador.

¿Qué dicen los datos sobre homicidios en Rosario?

Cada año, el Observatorio de Seguridad Pública de la provincia de Santa Fe publica el reporte anual de homicidios. De acuerdo con los datos del último informe, la tasa de homicidios en el departamento de Rosario pasó de 22,37 cada 100 mil habitantes en 2022 a 19,84 en 2023. Esto significa una baja: se pasó de 291 a 260 homicidios. 

“En líneas generales se observa una tendencia creciente en la proporción de casos vinculados a economías ilegales/organizaciones criminales, acompañado de una baja sostenida en el porcentaje de casos vinculados a conflictos interpersonales”, indica el informe oficial. Según el documento, en Rosario el 64% de los homicidios se inscriben en este tipo de casos, mientras que en Santa Fe capital es sólo un tercio.

Además, “para el departamento de Rosario, en más de 7 de cada 10 casos se visualizó que la agresión que dio lugar a la muerte no fue espontánea, sino que tuvo un componente aunque sea mínimo de planificación”. Y en casi la mitad de los homicidios se detectó lo que el informe llama “un mandato o pacto previo a su ejecución”.

El informe también releva la distancia entre el domicilio de la víctima y dónde ocurrió el hecho. Esto es para analizar la “territorialización de la violencia letal”, es decir, cuán cerca ocurre el homicidio del lugar donde vive la víctima. Sirve, de acuerdo con los especialistas, para saber cuán concentrada está la violencia en determinados territorios. 

De los 211 casos en los que cuentan con ambos datos, “se visualiza que la mitad de las víctimas se domiciliaba a 500 metros o menos del lugar en que fueron heridas de muerte. La cifra asciende al 56,9% de los casos si se considera un radio de 1000 metros (alrededor de diez cuadras)”, agrega.

Respecto de los barrios, el observatorio destaca que los homicidios ocurrieron principalmente en la zona de Ludueña y Empalme, sobre el Distrito Noroeste; en Santa Lucía, en el extremo oeste; y en Tablada, sobre el Sur.

Si bien la tasa de homicidios en Rosario bajó entre 2022 y 2023, aún los números se encuentran muy por encima de la tasa de homicidios a nivel nacional. Para 2022 (último dato nacional disponible), la tasa en todo el país fue del 4,2 cada 100 mil habitantes. Esto significa que Rosario tiene una tasa casi 5 veces mayor que la nacional. 

La tasa provincial también descendió entre esos años: pasó de 11,34 a 10,98. Sin embargo, aunque es más baja que la de Rosario, es más alta que la nacional. 

¿Qué dijo el gobierno nacional, que habla de “narcoterrorismo”?

El 18 de diciembre de 2023, la ministra de Seguridad de la Nación, Patricia Bullrich, presentó el “Plan Bandera”. Si bien no fue creada por resolución oficial, esta iniciativa fue explicada como un plan para abordar “de manera integral diversas problemáticas relacionadas con la seguridad”. En la web oficial del gobierno santafesino se explica que el programa incluye una serie de “medidas coordinadas” para abordar el delito en Rosario.

De acuerdo con los datos publicados por el Gobierno nacional, correspondientes a la Subsecretaría de Intervención Federal y presentados por Bullrich el 29 de febrero último, existe “una disminución significativa en los índices de homicidios dolosos en Rosario y áreas circundantes comparado con los resultados obtenidos en el año 2023”. 

Según la ministra, “hoy podemos decir que los niveles de baja de homicidios, de baja de tiroteos, de baja de incidencias de violencia en la ciudad de Rosario, son realmente impactantes”. Y agregó: “Hemos logrado que -en el mismo período del 2023- los crímenes, los homicidios cometidos en la vía pública, bajen un 57% en estos 2 meses”. Al mismo tiempo, Bullrich atribuyó esta baja al Plan Bandera. 

Como se explicó en esta nota, según los datos informados, en enero y febrero de 2024 se registraron 24 homicidios dolosos en Rosario. Si se compara con idéntico período de 2023, la caída fue del 47% (habían sido 46 homicidios, según los datos presentados por los funcionarios).

Sin embargo, de la lectura de los datos oficiales que produce la provincia de Santa Fe, se desprende que los homicidios venían bajando desde antes de que se pusiera en marcha el “Plan Bandera”. 

El 11 de marzo último, la ministra, junto con el ministro de Defensa Luis Petri, el gobernador Pullaro y el intendente de la ciudad de Rosario, Pablo Javkin, brindaron una conferencia de prensa para hablar del Comité de Crisis que implementarán en la ciudad, “que tiene como fin restablecer la seguridad interior en la provincia y eliminar de raíz el accionar de bandas narcoterroristas”.