Myriam Bregman: “Después de convocar a elecciones, el Gobierno cambió el financiamiento de los partidos y redujo los espacios gratuitos en los medios”

Myriam Bregman, precandidata a diputada nacional por el Frente de Izquierda y de los Trabajadores (FIT) en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se refirió en su cuenta de Twitter a las elecciones y a los cambios normativos dispuestos por el Gobierno nacional en los meses previos a las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO). ¿Son correctos sus dichos?

En su tuit, Bregman señaló: “Después de realizada la convocatoria a elecciones, el Gobierno: cambió el financiamiento de los partidos políticos, redujo los espacios gratuitos de los partidos en los medios, quiere suspender las #PASO. Presentamos amparo por los dos primeros, pero la Justicia deja correr”. Un repaso cronológico por los hechos señalados.

DESPUÉS de realizada la convocatoria a elecciones, el gobierno:
-cambió el financiamiento de los partidos políticos;
-redujo los espacios gratuitos de los partidos en los medios;
– quiere suspender las #PASO.
Presentamos amparo x los dos primeros, pero la justicia deja correr.

— Myriam Bregman (@myriambregman) 25 de junio de 2019

El 9 de mayo último el presidente, Mauricio Macri, dictó el Decreto 343/2019 con el que convocó a elecciones, tanto a las PASO, a realizarse el 11 de agosto próximo, como a las generales, que serán el 27 de octubre. Además, fijó fecha para un eventual balotaje: sería el domingo 24 de noviembre. Esto es una obligación legal del Poder Ejecutivo Nacional: el artículo 53 del Código Electoral Nacional establece que el Gobierno nacional debe convocar a elecciones y el 54 determina que debe hacerlo con “90 días, por lo menos, de anticipación”.

¿Cambió el financiamiento de los partidos?

A mediados de mayo último el Congreso -en cuyas Cámaras Cambiemos no tiene mayoría– sancionó una reforma de la Ley de Financiamiento de los Partidos Políticos. Esta reforma fue publicada en el Boletín Oficial a fines de ese mes y, por ende, está vigente desde una fecha posterior a la convocatoria a elecciones. La norma, entre otras modificaciones, estableció la bancarización de los aportes y la prohibición del dinero en efectivo, la posibilidad de que las empresas puedan aportar a las campañas, una regulación sobre publicidad en redes sociales y plataformas digitales y una mayor asignación de recursos para el control de los aportes por parte de la Justicia.

La norma aprobada por el Congreso fue impulsada por el Poder Ejecutivo y en el Parlamento contó con el apoyo de Cambiemos, pero también del interbloque de Argentina Federal y del bloque de diputados que responden a Sergio Massa, es decir que estos cambios reglamentarios dentro del período electoral fueron avalados en el Congreso por fuerzas oficialistas y algunos bloques opositores. En el Senado la norma se aprobó con 48 votos afirmativos y resultó clave el apoyo del Bloque Justicialista. En la Cámara de Diputados, el proyecto se aprobó con 148 votos afirmativos. Al apoyo del Justicialismo se sumó el bloque de Unidos por una Nueva Argentina, que responde a Massa.

¿Redujo el espacio audiovisual de los partidos en la campaña?

La misma reforma de la Ley de Financiamiento de los Partidos Políticos estableció, además, modificaciones en lo referido a los espacios para publicidad electoral en los medios audiovisuales. Anteriormente, esta norma establecía que los medios audiovisuales con una programación igual o mayor a 12 horas debían ceder gratuitamente el 10% de su programación para publicidad en el período electoral. Con la reciente reforma, esa proporción se redujo al 5%. Esto fue refrendado con el Decreto 429/2019, que modificó el decreto reglamentario de la antigua norma.

Sin embargo, si bien se redujo el porcentaje de programación que deben ceder los medios de comunicación, aumentó la duración del período de campaña. Con la ley anterior, la campaña en medios audiovisuales se iniciaba desde los 20 días anteriores a las elecciones. La reforma aprobada este año estableció que la campaña en audiovisual debe comenzar 35 días antes de los comicios. Por eso, los avisos comenzarán a emitirse el 7 de julio. Es decir que habrá menos concentración de la publicidad electoral: incidirá menos en la programación, pero se publicarán durante un período más largo.

¿Qué pasó con la posibilidad de suspender las PASO?

En su tuit, Bregman señaló que el Gobierno “quiere suspender las PASO”. Si bien esta iniciativa parece descartada, la idea fue insinuada por funcionarios del Gobierno nacional y diputados nacionales de la Unión Cívica Radical (UCR), que integra la alianza gobernante Cambiemos, presentaron un proyecto de ley para suspender las primarias en las provincias donde no se define ninguna elección interna de un mismo partido.

Luego de la presentación de este proyecto, el ministro del Interior, Rogelio Frigerio, le bajó el tono a la iniciativa. “Las PASO forman parte de las reglas del juego que provienen de una ley votada en el Congreso hace algunos años. Mientras esa ley subsista, hay que cumplirla. No percibo que haya consenso entre las distintas fuerzas políticas para que se puedan suspender las primarias de acá a agosto”, señaló el ministro, que tiene bajo la órbita de su Ministerio a la Dirección Nacional Electoral.

El caso ante la Justicia

Como señala la legisladora en su tuit, Bregman y el diputado nacional Nicolás del Caño presentaron un amparo ante la Justicia para que se declare la inconstitucionalidad de la nueva Ley de Financiamiento de los Partidos Políticos y para que suspenda de manera cautelar la aplicación de algunas artículos de esta norma en las próximas PASO. El amparo fue presentado el 3 de junio y 10 días después el juez en lo Contencioso Administrativo Federal Enrique Lavié Pico envió el expediente a la Justicia con competencia electoral porteña, donde tramita actualmente.

En el escrito presentado, los dirigentes del FIT cuestionaron que con la sanción de esa ley se afectaron derechos adquiridos por su partido para la campaña electoral de las elecciones de este año, la cual había sido convocada mediante el Decreto 343/2019. “Al sancionarse y promulgarse la Ley 27.504 con posterioridad al mencionado Decreto, se han modificado relaciones jurídicas ya existentes (…), violando el efecto no-retroactivo de las leyes”, señalaron ante la Justicia.