Qué es la Procuración del Tesoro y quién es Rodolfo Barra, el abogado designado al frente del organismo

Última actualización: 13/12/2023

A través del Decreto 23/2023, el presidente Javier Milei  (La Libertad Avanza) designó a Rodolfo Barra como  procurador del Tesoro de la Nación. Para eso, antes tuvo que modificar el artículo 2º de la Ley 18.777 que indicaba que para ocupar ese cargo la edad máxima era 70 años. Barra tiene 75 años. 

Pero, ¿qué es la Procuración del Tesoro? ¿Qué rol tiene en el Estado y cuál es su importancia? ¿Y quién es Rodolfo Barra? Te lo contamos en esta nota. 

¿Qué es la Procuración del Tesoro de la Nación?

Es el máximo organismo de asesoramiento jurídico del Poder Ejecutivo Nacional y de los más altos funcionarios de la Administración Pública Nacional. Esta tarea la realiza a través de la “emisión de dictámenes escritos respecto a las cuestiones jurídicas que se someten a la opinión de la Procuración del Tesoro”, explica la página oficial del organismo. 

Es el órgano superior del Cuerpo de Abogados del Estado, y tiene a su cargo la asesoría jurídica de la Presidencia de la Nación y todos sus ministerios. También es el organismo a cargo de la defensa en los juicios iniciados por y contra el Estado nacional y todos los organismos de su administración.

La Ley 24.667 establece que el Procurador del Tesoro depende directamente del presidente de la Nación, “tiene jerarquía equivalente a la de los ministros del Poder Ejecutivo y ejerce sus competencias con independencia técnica”. 

Es un organismo “desconcentrado del Poder Ejecutivo” cuyo presupuesto depende del Ministerio de Justicia de la Nación. 

¿Cuáles son las competencias y funciones de la Procuración del Tesoro?

Además del asesoramiento del Ejecutivo y de la representación judicial del Estado nacional, la Procuración del Tesoro de la Nación debe dirigir y capacitar el Cuerpo de Abogados del Estado. 

“La necesidad de un cuerpo permanente de abogados del Estado, dirigido técnicamente por el Procurador del Tesoro de la Nación, que asesore a los órganos administrativos en forma previa, y de manera obligatoria, a la emisión de todos los actos administrativos, se inspira en el principio de unidad de acción de la Administración, de manera que (…) se unifiquen, armonicen y sujeten a coherencia las diferentes interpretaciones jurídicas, tomando en cuenta que frente a los particulares la Administración se presenta como una sola entidad”, señala en este artículo Ezequiel Cassagne, abogado especialista en Derecho Administrativo.

También lleva adelante investigaciones y sumarios administrativos cuando lo disponga el Poder Ejecutivo Nacional y registra y audita los juicios en los que el Estado Nacional sea parte.

El organigrama se divide en direcciones nacionales con un/a responsable en cada una: Dictámenes, Asuntos Judiciales, Asuntos y Controversias Internacionales, Sumarios e Investigaciones Administrativa, Auditoría y Registro, y de la Escuela del Cuerpo de Abogados del Estado. 

La función internacional del Procurador del Tesoro es también la de ser abogado de Argentina ante organismos jurisdiccionales o arbitrales extranjeros. Según lo que publica la página oficial del organismo, en este rol el Procurador “produce una opinión legal antes de la celebración de los convenios económico-financieros que la República Argentina celebra con otros países o con organismos financieros internacionales”.

¿Quién es Rodolfo Barra, el nuevo Procurador del Tesoro?

Rodolfo Carlos Barra, el abogado designado por Milei para el cargo, nació el 19 de diciembre de 1947, es viudo y tiene 3 hijos. Se recibió de abogado en la Universidad Católica Argentina (UCA) en 1970, se especializó en Derecho Administrativo Profundizado en la Universidad de Buenos Aires (UBA) en 1974, y se doctoró en Ciencias Jurídicas en la UCA en 1980, de acuerdo con su página web. 

Fue ministro de la Corte Suprema de Justicia entre 1989 y 1993, luego de que el presidente Carlos Menem (Partido Justicialista) ampliara de 5 a 9 el número de jueces del tribunal. Luego fue ministro de Justicia de la Nación entre 1993 y 1996, hasta que renunció luego de que se diera a conocer que había sido parte de una organización filonazi durante su adolescencia. 

El 22 de junio de 1996, la Revista Noticias publicó una tapa con el título “Herr Ministro”. Se refería a Barra, que entonces era ministro de Justicia de Menem. El texto era una investigación del periodista Darío Gallo en la explicaba que Barra había formado parte de la Unión Nacionalista de Escuelas Secundarias (UNES), brazo juvenil del Movimiento Nacional Tacuara. “A principios de la década del ‘60, la agrupación de ideología de extrema derecha usaba el saludo nazi como forma de identificación y camaradería”, explica la nota.

En una entrevista en LN+, consultado sobre este punto, Barra dijo: “Yo tenía 15 años, 16, 14. Era un adolescente, el adolescente dice la palabra, que adolece. Adolece de madurez, de conocimientos. Muchos a esa edad hacen muchas locuras. A mí me tocó hacer esta locura. Otros a edad mayor fueron terroristas. Gracias a Dios no se dio que tuviera que participar en ningún acto violento, y tampoco me consideré en la vida filonazi. Eso pasó hace 60 años ya, mucho tiempo”.

El 1 de diciembre había sido anunciada su designación en el cargo a través de la cuenta de X de la Oficina del Presidente Electo, pero estaba en duda la posibilidad de oficializarla ya que Barra tiene 75 años y en el artículo 2º de la Ley 18.777  dice que el Procurador del Tesoro de la Nación “deberá ser ciudadano argentino, no menor de 30 ni mayor de 70 años, abogado con el título habilitante expedido o revalidado por Universidad Argentina y contar por lo menos con 8 años de antigüedad en la profesión”. 

El texto fue modificado por el presidente el 12 de diciembre último a través del Decreto 21/2023, reemplazando ese artículo por el siguiente: “El Procurador del Tesoro de la Nación deberá ser ciudadano argentino, abogado con título habilitante expedido o revalidado por Universidad Argentina y contar por lo menos con OCHO (8) años de antigüedad en la profesión”. 

El cambio, según el decreto, se justifica ya que posteriormente a esa norma se modificó la jerarquía del cargo de Procurador del Tesoro de la Nación equiparándola a la de los ministros del Poder Ejecutivo. “La Ley de Ministerios (Ley N° 22.520, texto ordenado por Decreto N° 438/92 y sus modificatorios) no contempla requisito alguno para ocupar el cargo de Ministro de la Nación”, sostiene.

Este medio contactó al abogado elegido por Milei para la Procuración del Tesoro, pero hasta el momento de publicación de esta nota no obtuvo respuesta. 

Actualización 13/12/2023: se actualizó la nota tras la publicación en el Boletín Oficial del decreto que designa a Rodolfo Barra como procurador del Tesoro de la Nación.