¿Cuántos fondos fiduciarios fueron creados en cada presidencia?

Un fondo fiduciario o fideicomiso es un tipo de administración de recursos a través de la cual una persona u organización le otorga a otra persona o entidad la administración de ciertos bienes, con el objetivo de que los administre en favor suyo o de un tercero. Estos fondos pueden ser públicos (es decir, creados al interior de la administración pública) o pactarse entre privados (por ejemplo, cuando una persona entrega la administración de sus bienes a otra). 

En el caso de los fondos públicos, es el Estado quien delega la administración de fondos a una entidad (que suele ser un banco público, por lo general el Banco Nación o el Banco de Inversión y Comercio Exterior -BICE-) para que los administre en función de determinada política pública, como el otorgamiento de un subsidio o la realización de una obra.

El funcionamiento de los fondos fiduciarios fue establecido por la Ley N° 24.441 en 1994. Esta normativa fue derogada en 2004 por el nuevo Código Civil y Comercial de la Nación, que estableció las regulaciones que rigen en la actualidad sobre la constitución y el funcionamiento de los fideicomisos. 

La creación de los fondos fiduciarios vigentes, por presidencia

En la actualidad, existen 29 fondos fiduciarios contemplados en el Presupuesto 2023 (prorrogado para 2024 por la gestión de Javier Milei). 

Uno de los fondos fiduciarios más conocidos es el Procrear, destinado a la entrega de créditos hipotecarios subsidiados para la construcción de viviendas. Las becas Progresar (destinadas a estudiantes secundarios y universitarios) también se gestionan a través de un fideicomiso. 

De los 29 fondos fiduciarios que existen en la actualidad, 5 fueron creados en la presidencia de Carlos Menem (Partido Justicialista); 3 por la gestión de Fernando de la Rúa (Alianza); uno por el gobierno de Néstor Kirchner (Frente para la Victoria); 7 por Cristina Fernández de Kirchner (Frente para la Victoria); 10 por Mauricio Macri (Cambiemos); y 3 por Alberto Fernández (Frente de Todos). 

De acuerdo con datos de la Oficina Nacional de Presupuesto (ONP) del Ministerio de Economía de la Nación, al tercer trimestre de 2023 (último dato disponible), los fondos fiduciarios en su conjunto contaban con ingresos por $ 1.742.078 millones (alrededor del 1% del PBI acumulado al tercer trimestre 2023) y habían gastado $ 1.175.472 millones. Es decir, que mantenían en conjunto un superávit de $ 566.606 millones.