Plan de Alfabetización: subió la inversión y se repartieron 19,6 millones de libros, pero con demoras

A mediados de 2024, en su primer año de gestión, el presidente Javier Milei (La Libertad Avanza) lanzó el Plan Nacional de Alfabetización, con el objetivo de que haya más estudiantes en el país que puedan leer, comprender y producir textos. 

Como consecuencia, la inversión en alfabetización pasó del 2,4% del presupuesto educativo en 2024, al 6,4% en 2025. Los datos surgen de un informe del observatorio Argentinos por la Educación elaborado por los especialistas Luz Martorelli, Martín Nistal y Lucía Vallejo, que advierte que como parte del programa se repartieron 19,6 millones de libros, aunque la entrega se hizo de manera tardía.

Más presupuesto para alfabetización en 2025

La inversión en alfabetización pasó del 2,4% del presupuesto educativo en 2024, al 6,4% en 2025. Dicho de otra manera, pasó de $ 144.510 millones a $ 364.840 millones en pesos constantes de 2025, un incremento real del 152%, según el informe.

Para dimensionar, el informe de Argentinos por la Educación lo mide en función del gasto por alumno del sector estatal para cada uno de los años. “Para 2024, el gasto destinado equivale a un gasto anual de $ 41.731 constantes del 2025 por alumno del nivel primario del sector estatal, mientras que para el 2025 equivale a $ 105.358 por estudiante de forma anual”.

¿A dónde fue ese presupuesto? 

La mayor parte del presupuesto fue para transferencias a otros organismos provinciales: 78,9% del total ejecutado. Esas transferencias “son un 97,7% explicadas por la universalización de la jornada extendida, un 1,8% sobre formación docente y un 0,5% al fondo de red de alfabetización”, destaca el trabajo. 

En segundo lugar, con un 13,9% del total, figuran gastos en productos de papel, cartón e impresos, que están relacionados a la provisión de libros, revistas y periódicos.

Luego figuran gastos en “otros servicios comerciales y financieros”, con una participación del 5,1%, “asociados también a la promoción de la lectura”, y el fondo red de alfabetización, con una participación del 1%. El resto de los gastos representan una participación marginal.

¿Cuántos libros se entregaron?

El informe destaca que en 2024 el gasto ejecutado en entrega de libros asciende a $ 36.981 millones constantes de 2025 y no se registra provisión de libros. En 2025 el monto ejecutado alcanza los $ 56.595 millones constantes y se contabiliza la provisión de 19.597.608 libros.

Sin embargo, el trabajo destaca: “Vale mencionar que no solo importa la compra y provisión de libros sino también que los libros lleguen a los estudiantes al inicio del año escolar. En este sentido, la distribución de libros durante el 2025 se dió con demora, dado que parcialmente se compraron durante el 2024 y otra parte en 2025”. 

Y, a futuro, advierte: “No se registra ejecución presupuestaria completa en 2025 destinada a la compra de libros para el ciclo lectivo 2026, lo cual marca el riesgo de que la provisión correspondiente a ese año también enfrente retrasos”.

¿Qué dice el Presupuesto 2026?

En 2026, el Gobierno nacional prevé aumentar un 23% los recursos para la función “Educación y Cultura”: destinará $ 6,8 billones, según el proyecto de Presupuesto 2026. La cifra supondría un crecimiento real de entre 4,4% y 8% con respecto a 2025, dependiendo de si se considera la inflación promedio anual estimada en el proyecto de ley (13,8%), o la calculada por el Relevamiento de Expectativas del Mercado (REM) del Banco Central de la República Argentina (17,8%), según el informe.

De acuerdo con lo previsto en el proyecto, Educación recibirá más recursos que en 2025, pero su participación en el PIB sigue disminuyendo. 

La inversión nacional en educación pasó de un máximo de 1,59% del PBI en 2015 a una reducción sostenida en los años siguientes: fue de 0,88% en 2024, y las estimaciones para 2025 (0,82%) y 2026 (0,73%) confirman la tendencia descendente.