Polémica por la expulsión de Edgardo Kueider: qué dice la Constitución y por qué se cruzaron Milei y Villarruel

El Senado aprobó esta semana la expulsión de su banca de Edgardo Kueider (Unidad Federal), el senador detenido en Paraguay el último 4 de diciembre, cuando intentaba ingresar a ese país con dinero no declarado. El resultado de la votación en la Cámara alta superó de forma holgada la mayoría de 2 tercios necesaria para remover a un senador.

Pero un detalle logístico y legal dio lugar a la judicialización del caso: al momento de la votación, Victoria Villarruel (La Libertad Avanza), vicepresidenta de la Nación y titular del Senado, presidió la sesión. A esa hora, el presidente Javier Milei (LLA) ya había partido rumbo a Italia, lo que supone que la vicepresidenta ya se encontraba en ejercicio de la función de presidenta de la Nación. Kueider ya impugnó el caso ante la Justicia en lo Contencioso Administrativo Federal.

En esta nota, las claves del caso: qué dice la ley, qué reclama Kueider y qué pasó en la sesión.

La Constitución nacional y el rol del vicepresidente

El artículo 58 de la Constitución establece que “el Senado nombrará un presidente provisorio que lo presida en caso de ausencia del vicepresidente, o cuando éste ejerce las funciones de presidente de la Nación”. Actualmente, el presidente provisional del Senado es Bartolome Abdala, senador de La Libertad Avanza que ayer estuvo al frente de la sesión en algunos momentos, pero no al momento de votar.

Vale aclarar que el vicepresidente no vota en los proyectos sometidos a debate en el recinto de la Cámara alta, salvo cuando hay empate.

Por otro lado, los artículos 87 y 88 de la Constitución establecen que el Poder Ejecutivo “será desempeñado por un ciudadano con el título de ‘Presidente de la Nación Argentina’” y que “en caso de enfermedad, ausencia de la Capital, muerte, renuncia o destitución del Presidente, el Poder Ejecutivo será ejercido por el vicepresidente de la Nación”.

El viaje del Presidente a Italia

En su conferencia de prensa habitual, el vocero presidencial Manuel Adorni el jueves de 12 de diciembre, el día de la sesión, que Milei “parte en un rato, a las 12 horas está previsto su partida a la República Italiana, a la ciudad de Roma, donde va a arribar a las 2:15 del día de mañana, hora Argentina”.

Es decir que Milei ya se encontraba rumbo a Italia al momento de la votación, que tuvo lugar a las 16:28 horas, con Villarruel al frente de la Cámara alta. 

El cruce entre Javier Milei y Victoria Villarruel

Ante la polémica originada por su rol como presidente del Senado con Milei de viaje, Villarruel contestó a través de una historia publicada en su cuenta de Instagram. “Hasta que no me traspasan el poder, soy vicepresidente, y eso se hace informándomelo el escribano de Presidencia. Firmé el acta dando el conforme a las 19”. Es decir, después de la sesión.

Desde Italia, Milei brindó una entrevista a Radio El Observador en la que señaló: “Lo que sí puedo notificar y verificar es que la doctora Villarruel fue informada. El GEDE (N de la R: Sistema de Gestión Documental Electrónica del Estado) donde se le comunica que yo voy a estar de viaje ella lo recibe el martes. Es decir que estaba informada 48 horas antes de la sesión”.

Y agregó: “Es más, la Escribanía General de la Nación interactuó con la secretaria de Villarruel, con lo cual también fue notificada la secretaria. No solo eso, el jueves que yo viajé el propio Manuel Adorni confirmó que yo estaba viajando a Italia a eso de las 12 o 12:30. Y cuando yo termino de firmar, el escribano general de la Nación llama a la doctora Villarruel insistentemente y como no contestaba, le escribieron a la secretaria de la doctora Villarruel, que tampoco contestó”. Por eso, el Presidente consideró que la sesión donde se expulsó a Kueider es “inválida”.

El reclamo judicial del senador Kueider

En la mañana del viernes 13 de diciembre, el abogado de Kueider presentó una acción de amparo ante la Justicia en lo Contencioso Administrativo Federal. En el escrito, reclama que se dicte la inconstitucionalidad de la sesión del jueves y “la nulidad absoluta e insanable, invalidez e inaplicabilidad de la Sesión anteriormente citada, su votación, resolución y de todo lo actuado en su consecuencia”.

Además, solicitó que hasta el momento en que se dicte sentencia definitiva, se otorgue una cautelar “inmediata, urgente y provisoria” que “suspenda los efectos de la expulsión”.

“A partir de que el Sr. Presidente abandonó el país, la Sra. Presidenta de la Honorable Cámara de Senadores, pasó a ejercer el cargo de Presidente a cargo, con lo cual NO pudo y NO debió como representante del Poder Ejecutivo en ejercicio, presidir la Sesión que se impugna”, señala el escrito.

La presentación de Kueider, además, indica: “Más allá de que el Gobierno al contestar la demanda, intentará controvertir el punto sosteniendo que el Escribano de Gobierno labró el acta de estilo a las 19.00 hs., lo cierto es que no prevé nuestro entramado constitucional la posibilidad de la acefalía de poder que pretende sostener el Gobierno entre las 12.00/14.00 y las 19.00 hs”.

Y sobre este punto, agrega: “Es inaudito pensar que nuestro país no tuvo representante legal entre las 12.00/14.00 y 19.00 hs, circunstancia que, en todo caso, coloca en incumplimiento de los deberes de funcionario público tanto al Sr. Presidente, como a la Sra. Vicepresidenta, con lo cual, en caso que el Estado articule esa defensa, solicito a S.S. que, ante la constatación fehaciente de ese incumplimiento, realice la denuncia respectiva”.