Marcha federal universitaria: 5 datos para entender la crisis de las universidades nacionales

Este miércoles 2 de octubre se realizará una movilización en defensa de la universidad pública y en reclamo de mejoras en los salarios de los docentes de Educación Superior. Será la segunda marcha universitaria federal desde que Javier Milei (La Libertad Avanza) asumió como presidente. La primera se realizó el 23 de abril.

En esta nota, repasamos 5 datos que muestran la crisis de financiamiento en la que se encuentra el sistema de universidades.

El presupuesto universitario cayó un 30% en términos reales en 2024

En los primeros 8 meses del año, el Gobierno nacional transfirió a las universidades nacionales $ 1,8 billones. Esto representa una caída en términos reales (es decir, descontando el efecto de la inflación) del 30,1% contra el mismo período de 2023. Los datos surgen de los informes de ejecución presupuestaria de la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP) y la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC).

Por otra parte, si se analizan todas las partidas destinadas al área de Educación Superior de la Oficina Nacional del Presupuesto -que depende del Gobierno nacional-, el presupuesto vigente para todo 2024 es un 31,5% menor en términos reales al que se ejecutó en 2023. 

“El nivel de ejecución de las transferencias a las universidades nacionales de la Administración Pública Nacional al finalizar el mes de agosto del presupuesto disponible fue de 61,2%, porcentaje inferior al promedio de los años 2015-2023 (63,7%)”, señala un informe de la Federación Nacional de Docentes Universitarios (Conadu).

Según este mismo documento, del total pagado en los primeros 8 meses del año, el 57% fue destinado al pago de salarios de docentes y autoridades superiores; el 33,5%, al pago de salarios no docentes; el 7,1%, a los gastos de funcionamiento; y el 2,2%, a los hospitales universitarios. Es decir que el pago de sueldos implica un 90% del total de gastos de las universidades.

El salario real de los docentes universitarios descendió un 23,7% desde noviembre de 2023

De acuerdo con los datos de la Conadu, el salario bruto (es decir, antes de la aplicación de descuentos) de los docentes universitarios aumentó en agosto un 76% con respecto a diciembre de 2023. Este incremento es inferior a la inflación registrada entre diciembre y agosto, que fue del 94,8%, según el INDEC.

Es por esto que los sueldos docentes de este nivel perdieron poder de compra en este período. Al contrastar la pauta salarial de un docente universitario con la inflación, en agosto de 2024 la caída fue del 9,2% respecto de diciembre de 2023. Si la comparación se hace contra noviembre de 2023, la caída es del 23,7% en términos reales.

Por ejemplo, un auxiliar de primera con dedicación simple (9 horas semanales) y 10 años de antigüedad cobró en agosto de 2024 un salario bruto de $ 232 mil, mientras que en diciembre de 2023 percibía $ 132 mil. 

La semana pasada, el Gobierno convocó a una reunión paritaria donde ofreció un 5,8% de aumento adicional al 1% ya establecido para el personal docente y no docente a implementarse en octubre, lo que fue rechazado por los gremios docentes. 

En un comunicado, el Ministerio de Capital Humano, bajo cuya órbita funciona la Secretaría de Políticas Universitarias, señaló: “Los docentes de dedicación exclusiva perciben cerca de $ 1,4 millones mensuales, mientras que los no docentes con antigüedad cobran alrededor de $ 1 millón, ambos salarios muy por encima de la Canasta Básica Total (CBT) de $ 300 mil para un adulto equivalente. Esto significa que no existe pobreza entre estos sectores”. 

Y agregó: “Los que perciben salarios más bajos son los docentes de dedicación simple, que dan clase solo una vez por semana, y algunos no docentes de categorías iniciales. Los datos están disponibles y deben ser presentados con transparencia para esclarecer esta situación”.

El rector de la Universidad Nacional de Córdoba, Jhon Boretto, explicó en declaraciones a Radio Mitre Córdoba que la cifra dada a conocer por el ministerio no refleja la situación general, ya que representa a una minoría que cuenta con máxima antigüedad y dedicación exclusiva.

Salarios universitarios inferiores a los de otros 10 países de la región

La Universidad Nacional de Río Negro y la Universidad Nacional de San Martín elaboraron un informe en el que analizaron los salarios de los docentes universitarios de la Argentina. 

Al final del informe, realizaron una comparación entre los salarios docentes universitarios de la región. De acuerdo con este análisis, en nuestro país se pagan los salarios docentes universitarios más bajos de los 11 países comparados. Para la comparación, se tomó como ejemplo un profesor titular con dedicación exclusiva y se midió su salario en dólares de acuerdo con la cotización del “circuito financiero argentino”.

Bajo estos parámetros, el salario docente universitario en la Argentina es de US$ 1.124, por debajo de países como Brasil (US$ 4.231), Uruguay (US$ 3.443), Ecuador (US$ 2.786), Chile (US$ 2.318), Bolivia (US$ 2.170), Perú (US$ 2.155), Paraguay (US$ 1.870) y Colombia (US$ 1.703), entre otros.

En 2024, el Gobierno no hizo transferencias de capital a las universidades

Al igual que en otros sectores de la administración pública, el Gobierno también recortó los gastos de capital en las universidades. Son las obras públicas o los gastos en infraestructura.

Según la Conadu, el presupuesto inicial, prorrogado de 2023, era de $ 31.914 millones. En este caso, las partidas no sólo no fueron actualizadas por inflación, sino que además sufrieron recortes: en abril el Gobierno le restó $ 165 millones al presupuesto. De todas formas, en los primeros 8 meses del año la ejecución presupuestaria en transferencias de capital para universidades fue nula.

Las universidades de San Antonio de Areco y de Madres de Plaza de Mayo, las más afectadas

La ASAP realizó un análisis para Chequeado sobre cómo evolucionaron las transferencias en 2024 a cada una de las universidades nacionales. De acuerdo con este análisis, la casa de estudios más afectada por el ajuste presupuestario realizado por el gobierno de Milei es la Universidad Nacional de San Antonio de Areco: en los primeros 9 meses del año las transferencias a esta universidad cayeron un 68,5% en términos reales.

La segunda más afectada es la Universidad de Madres de Plaza de Mayo, con una caída del 56,2%. Otras universidades, como las de Lomas de Zamora, Moreno, José C. Paz, Hurlingham, Rafaela, Comechingones, Guillermo Brown y la del Noroeste de la Provincia de Buenos Aires, registraron una caída superior al 40% en términos reales.

Por otro lado, las universidades de Villa Mercedes (-17%) y la Arturo Jauretche (-19,4%) fueron las menos afectadas. La Universidad de Buenos Aires (UBA), en el mismo período, registró una caída del 29% real.