Clarín: “De las 32 leyes votadas desde diciembre, 23 las envió el Gobierno”
“El Parlamento baila al ritmo del Poder Ejecutivo”, tituló Clarín una nota sobre la actividad del Congreso desde el cambio de parlamentarios. Y lo argumentó en su bajada: “De las 32 leyes votadas desde diciembre, 23 las envió el Gobierno”. Aunque es verdad que la mayoría de las leyes sancionadas este año fueron iniciadas por el Ejecutivo, un informe de Directorio Legislativo muestra que no hay una gran diferencia con 2011, cuando la composición de las Cámaras no tenía mayoría oficialista.
Evaluar la actividad del Congreso por el número de leyes tiene una trampa. La modificación de la Carta Orgánica del Banco Central tiene el mismo peso estadístico que una ley que declara a Catamarca “La Capital Nacional del Poncho“, o la expropiación de un inmueble para el uso de la Dirección Nacional del Registro Nacional de las Personas. Pero la relevancia institucional de la ley, y el impacto que tiene en el funcionamiento del país, no son los mismos. Entre las leyes enviadas por el Ejecutivo, por ejemplo, figuran cuatro acuerdos de intercambio de información tributaria con otros países (Costa Rica, las Bahamas, la República de San Marino y el Principado de Andorra).
Haciendo una revisión exclusivamente numérica, desde la inauguración del período ordinario de sesiones en marzo de 2012 se aprobaron 20 leyes, de las cuales 11 fueron impulsadas por el Ejecutivo, es decir el 55 por ciento. En el mismo período del año anterior se aprobaron 33 leyes, de las cuales 16 (48%) provenían del PEN. En todo el 2010 el Parlamento aprobó 37 leyes provenientes del Ejecutivo, de las 70 que se sancionaron, es decir el 53%, según el informe estadístico del Congreso. Como puede verse, tanto en 2010 como en 2011 ya era significativo el número de proyectos de ley del PEN aprobado aún con un Congreso sin mayoría oficialista.
Más allá de los números, importa el peso de las leyes. La expropiación de YPF, la modificación de la Carta Orgánica del Banco Central, la transferencia a la Ciudad del servicios de subterráneos y la modificación del Código Nacional Electoral, son las principales leyes aprobadas por el Congreso a instancias del Ejecutivo durante este año.
Entre las aprobadas que nacieron de iniciativas de los parlamentarios, se encuentran la ley de muerte digna, la ley de identidad de género y la derogación de la figura del avenimiento.
Si al período que transcurrió este año se le suman las sesiones extraordinarias de fines del año pasado, cuando se aprobó la ley antiterrorista; la legislación sobre comercialización y distribución de papel para diario; la limitación de venta de tierras a extranjeros y el régimen del peón rural, la proporción de proyectos del PEN transformados en ley aumenta. Pero es lógico que así sea: “Las sesiones extraordinarias son convocadas por el Ejecutivo para tratar las leyes para las que necesita aprobación”, como señala Directorio Legislativo.
Aunque el Congreso, con mayoría oficialista, puede estar favoreciendo la aprobación de proyectos del Ejecutivo, la cuenta puramente estadística no necesariamente refleja la situación.
Para ver el informe completo de Directorio Legislativo haga click aquí.
Fecha de publicación original: 23/07/2012
Comentarios
Luego, hay 3 leyes que son el resultado de una conjunción de iniciativas impulsadas por los distintos bloques políticos. Tal es el caso de Muerte Digna, Identidad de Género y Avenimiento. Estos temas fueron impulsados por legisladores de todos los bloques, pero podría decirse que el FPV dio el número como para que se junte el quorum necesario para sesionar.
Y también, 1 de un Aliado circunstancial del FPV: de Cabanchik (Instituir el día 24 de agosto de cada año como “Día del Lector”).
Los 11 restantes fueron del PEN.
-Establecimiento de derechos de exportación e importación de productos del sector agrícola-ganadero. Creación de la Comisión Bicameral permanente para el análisis periódico de las alícuotas de los mismos.
-Emergencia sanitaria e higiénica en todo el territorio de la Nación Argentina con el fin de combatir la enfermedad viral transmitida por el mosquito aedes aegyptis que produce la enfermedad del dengue.
-Tarifas de gas y de energía eléctrica.
-Dictámenes relacionados con Gas del Norte Sociedad Anónima, Gas del Centro Sociedad Anónima, Hidrovías Sociedad Anónima, Coviares Sociedad Anónima, Cuyana Sociedad Anónima y Gas NEA Sociedad Anónima.
- Decreto de Necesidad y Urgencia sobre uso de las reservas del BCRA.
- Proyecto para formar una comisión investigadora de subsidios de la ONCCA.
- Modificaciones al sistema de deducciones en el Impuesto a las Ganancias.
- Proyecto para reglamentar la asignación de la Publicidad Oficial
- Modificación al artículo 37 de la Ley de Administración Financiera, más conocida como de superpoderes.
- Declaración de Emergencia Habitacional en Jujuy.
(*) Vale destacar que en ese período, el FPV no tenía quorum propio, es decir no llegaba a juntar la mitad más uno necesarios; por lo que hubo otros bloques, ya sea de la oposición o de la centro-izquierda, que tampoco dieron quorum en estas sesiones.
Aquí se puede ver un informe por sesión. http://es.scribd.com/doc/101860204/Sesiones-en-las-que-el-oficialismo-no-dio-quorum-periodo-2009-2011
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