Macri: “Propongo que tengamos un sistema electoral más transparente, con boleta única electrónica”

El mismo día en que Mauricio Macri perdió las elecciones presidenciales contra Alberto Fernández, el jefe de Gabinete de Ministros, Marcos Peña, volvió a criticar el sistema electoral vigente, al que calificó de “arcaico”, e insistió en la necesidad de que el país implemente un sistema de “boleta única o electrónica”.

La consideración de Peña, que reafirmó el mismo 27 de octubre el ministro de Interior, Rogelio Frigerio, forma parte de la postura que Cambiemos tuvo desde la campaña electoral 2015 cuando, en pleno debate presidencial contra el entonces candidato del Frente para la Victoria Daniel Scioli, Macri prometió: “Propongo que tengamos un sistema electoral más transparente, con (…) boleta única electrónica”.

A 7 meses de asumir, el 28 de junio de 2016, el Poder Ejecutivo Nacional envió al Congreso un proyecto para implementar cambios en el sistema de votación. La iniciativa contemplaba modificaciones en el sistema de elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO), como la imposibilidad del elector de hacer voto cruzado entre diferentes agrupaciones políticas, el cierre de la fórmula solamente a la categoría de presidente (sin presentar candidato a vice) y, como punto central, el paso de la boleta de papel a la boleta única electrónica (BUE), con chip, como la que se utiliza en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Salta, Neuquén y en algunas ciudades de Chaco.

Durante más de 3 meses, el proyecto fue debatido intensamente en el plenario de las comisiones de Asuntos Constitucionales, Justicia y Presupuesto y Hacienda de la Cámara baja, donde disertaron especialistas en sistemas electorales y expertos en informática y transparencia. El sistema fue cuestionado por su vulnerabilidad y por afectar los principios rectores del voto: universalidad, auditabilidad, integridad y secreto.

Referentes en la materia, como la presidenta de la ONG Transparencia Internacional, Delia Ferreira Rubio, y Julia Pomares, directora ejecutiva del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec), entre otros, desaconsejaron el cambio a la BUE y recomendaron la implementación de la boleta única de papel.

Aún así, el proyecto fue aprobado en Diputados el 20 de octubre de 2016, con 152 votos a favor, 75 en contra y tres abstenciones. Para eso, Cambiemos contó con el apoyo del Frente Renovador y del Bloque Justicialista, referenciado en los gobernadores. En contra votaron los legisladores del Frente para la Victoria y el Frente de Izquierda y de los Trabajadores (FIT).

El debate se trasladó entonces al Senado, donde el Poder Ejecutivo esperaba un trámite rápido que le permitiera llegar con el nuevo sistema al año electoral siguiente, precisamente a las elecciones legislativas de 2017. Pero el debate quedó trunco en apenas un mes.

Los senadores del bloque del Frente para la Victoria-PJ -que entonces conducía Miguel Ángel Pichetto, luego candidato a vicepresidente de Macri, y contaba con 42 miembros, sobre los 72 que forman el cuerpo- acumulaban dudas sobre la boleta electrónica mientras la Casa Rosada intentaba negociar el apoyo de los gobernadores.

El 15 de noviembre de 2016, Macri recibió en Olivos a 9 mandatarios opositores que le dieron su respaldo. En el encuentro participaron Mario Das Neves (Chubut), Juan Manuel Urtubey (Salta), Omar Gutiérrez (Neuquén), Alberto Weretilneck (Río Negro), Rosana Bertone (Tierra del Fuego), Hugo Passalacqua (Misiones) Domingo Peppo (Chaco), Juan Schiaretti (Córdoba) y el vicegobernador Adan Bahl (Entre Ríos).

Pero el predicamento de ese grupo de gobernadores sobre los senadores del peronismo en la Cámara alta resultó insuficiente. Diez días después, otro grupo de mandatarios, encabezados por Gildo Insfrán (Formosa), Carlos Verna (La Pampa), Sergio Uñac (San Juan), Sergio Casas (La Rioja) y Lucía Corpacci (Catamarca), y los vicegobernadores Pablo González (Santa Cruz) y José Neder (Santiago del Estero), copó las oficinas de la presidencia del bloque y dejó sentado su rechazo ante los senadores del peronismo. Por tratarse de una ley de naturaleza electoral, que requiere para su aprobación de la mayoría absoluta (es decir, más de la mitad de los miembros de las Cámaras) de la totalidad de los miembros de la Cámara, sin el acompañamiento del peronismo la reforma quedó hundida. “La discusión termina acá”, anunció Pichetto.

Cambiemos intentó reflotar el proyecto en 2017 y 2018, pero el debate perdió fuerza, en medio de la crisis económica y social.

El 28 de febrero de 2019, la iniciativa perdió formalmente estado parlamentario y el oficialismo no presentó otro texto. Según establece la Ley 23.821, todo proyecto de ley que no hubiere obtenido sanción en una de sus Cámaras durante el año parlamentario en el que tuvo entrada en el cuerpo o en el siguiente, caduca. El plazo se prorroga un año más si hubiere sido aprobado por alguna de las dos Cámaras dentro de ese término.

Finalmente, durante la campaña presidencial de 2019, Macri propuso entre sus promesas una boleta única de papel o electrónica. “Lo que decida el Congreso”, agregó, es decir que abrió la posibilidad a que el sistema de votación no sea únicamente la BUE.

INCUMPLIDA: la promesa tenía un plazo establecido que no se cumplió o los resultados muestran que la situación avanzó en la dirección contraria a lo previsto.