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El DNU de Javier Milei: ¿qué implica la derogación de las leyes de Abastecimiento y de Góndolas?

Si tenés sólo unos segundos, leé estas líneas:
  • El presidente Javier Milei dictó un decreto de necesidad y urgencia (DNU) para desregular la economía. Entre las medidas anunciadas, el mandatario confirmó la derogación de 2 leyes vinculadas a los programas de control de precios.
  • La Ley de Abastecimiento habilita al Estado nacional a tomar decisiones como fijar precios máximos y sancionar a empresas que suban los precios de manera “injustificada”.
  • Por su parte, la Ley de Góndolas controla que los comercios de venta minorista ofrezcan una variedad de marcas de cada producto exhibido. Referentes de distintos organismos analizan el impacto de estas medidas.

El presidente de la Nación, Javier Milei, dictó un decreto de necesidad y urgencia (DNU) para desregular la economía argentina mediante la eliminación o modificación de cientos de leyes.

En su discurso por cadena nacional, el mandatario anunció 30 medidas centrales. Entre ellas, la derogación de la Ley de Abastecimiento, “para que el Estado nunca más atente contra el derecho de propiedad de los individuos”, y de la Ley de Góndolas, “para que el Estado deje de meterse en las decisiones de los comerciantes argentinos”.

En esta nota, te explicamos qué establecen estas normativas que forman parte de los programas de control de precios y cómo impacta el anuncio del Poder Ejecutivo en los consumidores, de acuerdo a distintas fuentes consultadas por Chequeado.

¿Qué establece la Ley de Abastecimiento?

La Ley 20.680 es una norma sancionada en 1974 y modificada parcialmente en 2014 (Ley 26.991) que habilita al Estado nacional a intervenir en los mercados y controlar la compraventa de productos esenciales. La autoridad de aplicación es la Secretaría de Comercio, según quedó definido en el Decreto 203/2015.

Pedro Bussetti, presidente de la asociación de Defensa de Usuarios y Consumidores (DEUCO), explicó en diálogo con Chequeado que la Ley de Abastecimiento “es la que permite al Estado intervenir en los mercados ante situaciones de emergencia, desabastecimiento, disparadas de precios, entre otras”.

Y agregó: “Es una herramienta legal que tiene el gobierno -justamente en este momento tan particular con una inflación interanual del 160,9%- para intervenir y regular los precios fundamentalmente de los alimentos y mejorar la capacidad adquisitiva de los consumidores”.

La normativa habilita a la Secretaría de Comercio a establecer márgenes de utilidad de las empresas, fijar precios máximos y mínimos, dictar normas que regulen la comercialización, intermediación, distribución y producción, acordar subsidios y requerir documentación a las empresas, entre otras facultades.

Además, de acuerdo con el artículo 4 de la Ley 26.991, pueden fijarse sanciones para aquellas empresas que “aumenten artificial o injustificadamente los precios, acaparen materias primas o productos, destruyeran mercaderías o bienes, o nieguen o restrinjan injustificadamente la venta de bienes o la prestación de servicio, entre otras situaciones”.

Las sanciones incluyen multas económicas, clausuras, inhabilitaciones para recibir créditos, comiso de la mercadería, inhabilitación para ejercer el comercio, la suspensión como proveedor del Estado y la pérdida de concesiones o regímenes impositivos. 

Por ejemplo, tal como contamos en esta nota, en 2007 la Secretaría de Comercio Interior, a cargo de Guillermo Moreno, sancionó a la empresa petrolera Shell en el marco de la Ley de Abastecimiento por falta de abastecimiento a estaciones de servicio de todo el país. Las sanciones fueron apeladas por la compañía y, 2 años después, Shell fue absuelta por la Justicia.

Para el abogado Gastón Miani, especialista en litigios tributarios y aduaneros y socio del Estudio Tavarone, Rovelli, Saim & Miani, la Ley de Abastecimiento -con sus modificatorias de 2014- fue aplicada por el Gobierno nacional “de manera intensa después de la pandemia, con multas y hasta clausura de supermercados por falta de productos o por incumplimientos a los programas de precios cuidados”.

¿Qué establece la Ley de Góndolas?

“La Ley de Góndolas permite al Estado garantizar, o por lo menos promover, condiciones de competitividad en los distintos mercados”, indicó Bussetti.

Esta ley, la 27.545, establece regulaciones sobre la cantidad de los productos exhibidos tanto en góndolas como en locaciones virtuales de supermercados minoristas y mayoristas. Se aplica a alimentos, bebidas, productos de higiene personal y de limpieza del hogar.

Dicha normativa determina que cada producto debe contar con al menos 5 marcas disponibles. Además, la exhibición de productos de un proveedor o grupo empresario no puede ocupar más del 30% de la góndola, mientras que las micro y pequeñas empresas deben contar con al menos un 25% del espacio. 

Fue sancionada en  marzo de 2020 y reglamentada en diciembre del mismo año. En 2021, se reformuló para que los consumidores pudieran “visualizar primero los productos más accesibles”. 

En su artículo 1º, la misma plantea 4 objetivos centrales: contribuir a precios transparentes y competitivos; evitar prácticas comerciales que perjudiquen a la competencia o generen distorsiones en el mercado, ampliar la oferta de productos artesanales o regionales; y fomentar la oferta de productos del sector de la agricultura familiar, campesina e indígena, y de la economía popular y de cooperativas. 

Sin embargo, Bussetti destacó que “en el caso de las grandes cadenas de supermercados, en la mayoría de las góndolas se ve una presencia muy fuerte y en posición dominante de las grandes empresas”.

Y agregó: “Poner en funcionamiento la Ley de Góndolas, hacerla cumplir, implica que centenares de pymes pueden participar en la comercialización y en la venta minorista, desarrollar condiciones de competitividad con las grandes empresas, mejorar sus economías y, además, favorecer la posibilidad de compra de los consumidores”.

¿Qué implica la derogación de ambas leyes?

La derogación de las leyes de Abastecimiento y Góndolas implica en lo inmediato que “las empresas no están sometidas a controles de precio o de abastecimiento” y que “los supermercados pueden decidir libremente qué mercadería exhibir y en qué lugar ubicarla”, según explicó a Chequeado el abogado Miani.

Para el experto, “las consecuencias del decreto en una primera etapa estarían dadas por el incremento de los precios, lo cual ya estaba sucediendo”. Sin embargo, consideró que la eliminación de estas medidas podría ser positiva. “Estas leyes nunca tuvieron el resultado que anunciaron y fueron utilizadas como mecanismo de extorsión y presión”, señaló.

Por su parte, la asociación DEUCO manifestó a través de un comunicado su rechazo a la derogación de las regulaciones anunciada por Milei.

En relación a esta decisión, Bussetti comentó a este medio que ambas leyes tienen objetivos comunes para la competencia como “la desarticulación de los mercados oligopólicos y monopólicos”, así como “favorecer en forma indirecta el acceso a los bienes de consumo de los hogares argentinos”. Y agregó: “La decisión estratégica del Gobierno nacional es liberar todos los mercados. Y (desde DEUCO) sabemos que hay una sola víctima, que son los consumidores”.

En tanto, Guillermo Fabián Siro, presidente de la Confederación Económica de la Provincia de Buenos Aires (CEPBA), consideró que tanto la Ley de Abastecimiento como la de Góndolas “nunca tuvieron un efecto positivo para el desarrollo de la actividad de las pymes”.

Y agregó: “Para poder lograr proteger a los 2 eslabones más débiles de la cadena de valor -el consumidor, que es el trabajador argentino, y el comerciante, que no remarca sino que actualiza precios-, hay que fortalecer a las pymes, facilitando su actividad e inserción regional”.

 

Fecha de publicación original: 27/12/2023

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Comentarios

  • Raúl Alberto Gandler Barrera27 de diciembre de 2023 a las 6:53 pmVivo en España desde el 90,mi pensión de noviembre fue 1,450 € y con el aumento del 19,9%, pasó los 1,750 €, pero la desvalorización del 118%, me quita 1,000 €, dejándome en la peor situación económica, al parecer arruinaron mi carrera policial y como ex policía me puede permitir a realizar un ajuste de cuenta en cualquier momento, conste.
  • Mario Alberto Jaime28 de diciembre de 2023 a las 10:48 amQue opina chequeados está bien o está mal la derogacion de las 2 leyes ? Ustedes deberían dar su opinión .!!!!!
  • Graciela28 de diciembre de 2023 a las 1:34 pmNecesito me expliquen POR FAVOR, en qué afecta este DNU, directamente en la cultura de nuestro país, en el desarrollo, y ayuda (real) en los diferentes géneros, Escritores, Actores y Actrices, Artistas Plásticos, Cineastas , Canta autores , Bailarines, Bibliotecas Públicas etc Por favor.gracias
  • Guillermo Castro28 de diciembre de 2023 a las 11:47 pmCreo que sería interesante algo de información sobre por qué en 1974 fue necesaria la Ley 20.680 o qué sucedió desde la promulgación al día de la fecha. Si no estoy equivocado, en 1973 hubo una crisis petrolera y en 1975 estuvo el Rodrigazo. Es decir que esa Ley, en un escenario inflacionario no ayudó a las pequeñas empresas a estar presentes entre los consumidores y hoy siguen siendo los mismos grupos los que tienen sus marcas en los supermercados. ¿Por qué derogararla sería malo si ya hemos evidenciado que con su existencia no se ha generado nueva oferta genuina, ya que las que se encuentran, son marcas secundarias de los principales grupos productores y comercializadores?
  • Fernando29 de diciembre de 2023 a las 1:57 amMe parece perfecto yo estoy por abrir una panadería y no quiero que ningun funcionarios del gobierno me venga a querer sacar plata ni controlar los negocios te quieren sacar guita a punta de pistola ojalá que milei eliminé alos impectores al pedo están más en san Miguel y José c paz ...
  • María Julia29 de diciembre de 2023 a las 12:27 pmDentro de la libertad es un llamado a la responsabilidad del consumidor. Evitar comprar productos con precios excesivos,no permitiendo el abuso de los supermercados y también los pequeños comerciantes. Pp
  • Eduardo7 de febrero de 2024 a las 8:53 amMario, el trabajo de chequeado no es dar su opinión, sino presentar los resultados objetivos, de forma neutral, para que el lector saque sus propias conclusiones. Además, hay veces que las conclusiones son muy obvias.

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