De Narváez: “El presupuesto [actual] de salud es el más bajo de la historia”

“El presupuesto [actual] de salud de la Provincia de Buenos Aires es el más bajo de la historia de los presupuestos de la provincia”, advirtió Francisco de Narváez, candidato a gobernador por la Unión para el Desarrollo Social (Udeso), durante una recorrida por la localidad de General Rodríguez.

De Narváez hizo referencia a la comparación del presupuesto 2011 en salud de la gestión de Daniel Scioli con los presupuestos históricos de la provincia, que, según el Equipo de Salud del candidato, “ha rondado entre el 10 y el 15% del total del presupuesto provincial” desde el retorno de la democracia. Los datos oficiales llegan hasta el 2002. En este caso, su afirmación no sería estrictamente cierta. Además, al hablar del monto presupuestado “más bajo de la historia” su frase es insostenible: encontrar datos previos a ese año es una misión casi imposible ya que la información no se encuentra disponible en el Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires.

Si se mide, en cambio, el gasto en salud -es decir aquello que efectivamente se asignó a ese destino- como porcentaje del total ejecutado, los datos llegan hasta 1991, y es cierto que tales recursos, en 2010 fueron los menores desde aquel año.

Según datos del Ministerio de Economía provincial, el presupuesto de salud en 2011 fue de 5.500.843 millones, lo que significó un 6,6% del total y un aumento del 0,3% respecto del año anterior. Sí es cierto que durante la gestión del gobernador Scioli se registró el monto más bajo desde 2002: fue en 2009, cuando el presupuesto significó el 6,14% del total. La cifra de 2011, además, está por debajo del presupuesto promedio (7,40%) que las distintas administraciones le destinaron al área de salud desde el 2002.

Ahora bien, si bien De Narváez hizo referencia al presupuesto, lo que debe considerarse es el gasto que el Gobierno provincial ejecutó finalmente, ya que los recursos estimados pueden ser modificados durante el ejercicio.

El organismo encargado de relevar la ejecución es la Contaduría General (CG) de la provincia. De acuerdo con información de la CG, el gasto en salud durante el 2010 representó el 7,35% del total. Esta cifra, en línea con la idea planteada por el candidato de Udeso, es la menor desde 1991, cuando el gasto en salud alcanzó el 14,54 por ciento.

Gasto en salud como porcentaje del total (en $ millones)*

* Incluye las erogaciones del Ministerio de Salud y los demás ministerios en dicho rubro.
Fuente: Contaduría General de la Provincia de Buenos Aires.

De acuerdo con analistas del Programa de Salud del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC), la tendencia decreciente se relacionaría con dos factores, entre otros. Por un lado con la descentralización, la cual se consolidó desde fines de la década del ’90 -por lo que la comparación homogénea sería desde ese momento-. En la provincia de Buenos Aires este proceso conllevó el incremento de la participación y responsabilidad de los gobiernos municipales en el financiamiento y ejecución de las políticas de salud.

Y, por otro, por el incremento en el porcentaje del presupuesto de los recursos destinados a cultura y educación, en desmedro del área salud. Según datos del Centro General de Estudios de Costos del Sistema Educativo (CGECSE), el presupuesto bonaerense en educación, por ejemplo, significó en 2009 el 42,1 del presupuesto general, el porcentaje más alto destinado por una provincia argentina a ese rubro.