Alberto Fernández presidente y la promesa: “Voy a ayudar a que las exportaciones crezcan”

En el primer debate presidencial realizado en 2019, el entonces candidato del Frente de Todos y ex presidente de la Nación Alberto Fernández destacó que durante su gestión iba a “ayudar a que las exportaciones crezcan porque necesitamos dólares”. Tras finalizar su mandato, esta promesa se encuentra “incumplida”.

Según los datos oficiales, al concluir 2019 la Argentina tuvo exportaciones totales por US$ 65.116 millones. Al cerrar 2023, las exportaciones sumaron US$ 66.592 millones, es decir, un leve crecimiento de 2,27%.

No obstante, este incremento se produjo a raíz de una fuerte suba en los precios de los productos importados (el índice de precios aumentó un 28,3% entre 2019 y 2023), mientras que las cantidades exportadas cayeron un 19,9%.

En tanto, la gestión de Fernández puso en marcha políticas para promover la exportación de recursos primarios, como el gas natural y el litio, pero las mismas presentaron demoras y -según los especialistas- no impactaron de forma notable en el perfil exportador del país.

De acuerdo con la metodología de Chequeado, una promesa está “incumplida” cuando la afirmación “tenía un plazo establecido que no se cumplió o los resultados muestran que la situación avanzó en la dirección contraria a lo previsto”.

La evolución de las exportaciones durante la gestión del Frente de Todos

Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), en 2023 las exportaciones totalizaron US$ 66.592 millones, lo que implicó una contracción interanual de 24,5%, explicada por una caída de 16,4% en las cantidades y de 9,3% en los precios.

Durante 2023, la Argentina sufrió una sequía que generó pérdidas en el sector agropecuario. Como se explica en esta nota, estimaciones privadas indicaron que la producción cayó un 50% con respecto a la campaña previa.

En efecto, las exportaciones de productos agropecuarios y las manufacturas de origen agropecuario (que representan más del 60% de las exportaciones) cayeron 39,5% y 27,9% respectivamente con respecto a 2022.

Sin embargo, si se analizan los años previos para no tomar el efecto de la sequía, los datos también fueron negativos. En 2020 (año de la pandemia del coronavirus), las exportaciones en dólares cayeron 15,7% con respecto a 2019, y las cantidades exportadas retrocedieron un 13%.

En tanto, en 2021 los ingresos en dólares aumentaron 19,6% con respecto a 2019, pero las cantidades cayeron 1,9%. Y en 2022 los ingresos tuvieron una suba del 35,5% sobre 2019, pero las cantidades cayeron 4,1%. En todos los casos el incremento de las exportaciones se debió al aumento en los precios internacionales.

Alejandro Giacoia, economista de la consultora Econviews -dirigida por Miguel Kiguel, ex funcionario del Ministerio de Economía durante las presidencias de Carlos Menem y Fernando De la Rúa-, señaló a Chequeado en una nota anterior: “Si bien tuvo un efecto negativo por el lado de las importaciones, la guerra y la consecuente suba del precio de las commodities ayudó bastante para sostener el incremento de las exportaciones argentinas”.

Algunas medidas impulsadas por la gestión de Alberto Fernández

En 2022, el Gobierno de Fernández anunció una serie de medidas destinadas a incrementar las exportaciones de nuestro país. En agosto, por ejemplo, acordó con la industria automotriz la puesta en marcha de un mecanismo que elimine los derechos de exportación a partir de las ventas que suparan los valores exportados en 2020.

En octubre, el Gobierno promulgó el Régimen de Fomento para las Exportaciones de la Economía del Conocimiento, que le concedía a las empresas del sector la libre disponibilidad (es decir, que podrían utilizar esas divisas sin tener que liquidarlas en el Banco Central) del 20% de las divisas que ingresaran al país para proyectos de inversión dirigidos a exportaciones, así como del 30% de las divisas que se producieran por el incremento de las ventas al exterior para destinar al pago de salarios.

En ambos casos, las medidas no tuvieron un impacto inmediato en el comercio exterior. Eduardo Crespo, doctor en Economía por la Universidad Federal de Río de Janeiro (UFRJ) y docente de la Universidad Nacional de Moreno, aseguró a este medio: “No se apuesta al resultado de determinada política macroeconómica, como promover una devaluación que favorezca e incentive las exportaciones, sino más bien se apunta a tratar de promover y acelerar proyectos que dependan de recursos naturales, como el litio o Vaca Muerta”.

En efecto, el Gobierno nacional anunció en 2022 inversiones para promover la producción de litio (ver acá y acá) y entabló conversaciones con Chile para la realización de proyectos conjuntos para la explotación de ese mineral. Además, en agosto de ese año se inició la primera etapa de construcción del Gasoducto Néstor Kirchner, que comenzó a funcionar a mediados de 2023.

En 2023, en tanto, se tomaron decisiones en el gobierno pero no tuvieron un impacto positivo inmediato en la balanza comercial de la Nación. En septiembre, por ejemplo, se estableció el Programa de Incremento Exportador, que incluía una serie de medidas relacionadas con las exportaciones de las manufacturas de soja.

Por todo esto, la promesa de Fernández se encuentra “incumplida”. Su gestión mostró un leve crecimiento de las exportaciones totales. Sin embargo, este incremento se debió a una suba en los precios internacionales, que no dependen de las políticas locales. Las cantidades vendidas cayeron en 2023 respecto a 2019.

INCUMPLIDA: la promesa tenía un plazo establecido que no se cumplió o los resultados muestran que la situación avanzó en la dirección contraria a lo previsto.