Deuda educativa: se acumuló un déficit de $3,4 billones con la educación desde 2006 al 2020

Entre 2006 y 2020, el Estado argentino acumuló una deuda con la educación equivalente a $3,4 billones o US$26.009 millones, tomando el dólar a $132,15 promedio del 2022.

Los datos surgen del informe “Lo prometido es deuda (educativa). La impotencia para alcanzar el 6% del PBI para educación”, del Observatorio de Argentinos por la Educación, con autoría de Mariano Narodowski (Universidad Torcuato Di Tella), Gabriela Catri y Martín Nistal (Observatorio de Argentinos por la Educación).

Según se expresó en la Ley de Financiamiento Educativo de 2005, el Gobierno nacional, los gobiernos provinciales y el de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires debían incrementar progresivamente la inversión en educación hasta alcanzar en el año 2010 una participación del 6% en el PBI. 

Entre los años 2006-2009 se establecieron metas intermedias hasta llegar al objetivo: 4,7% en 2006, 5% en 2007, 5,3% en 2008 y 5,6% en 2009.

Transcurrida más de una década desde la obligatoriedad legaI, el documento del Observatorio de Argentinos por la Educación tiene como objetivo evaluar el compromiso del Estado (y de los sucesivos gobiernos) con el financiamiento educativo. 

El resultado es una cuantiosa deuda educativa, producto del incumplimiento de la meta entre 2006 y 2020 (último dato disponible).

Qué arrojaron los datos

Solo en 2009, 2013 y 2015 se alcanzó el porcentaje de inversión fijado. El 2015 fue el año de mayor ejecución presupuestaria en términos del PBI, alcanzando el 6,1%. 

“A lo largo de 4 períodos presidenciales, la inversión anual en educación en Argentina no ha alcanzado el 6% salvo en los años 2009, 2013 y 2015. La distancia entre el objetivo de inversión fijado por el Poder Legislativo en 2005 y 2006 y el gasto ejecutado nos permite calcular el pasivo entre los dichos y los hechos”, señaló Narodowski. 

Los 3 años de mayor deuda contraída con la educación fueron 2019 ($841 mil millones de 2022), 2018 ($751 mil millones) y 2020 ($570 mil millones). Estos 3 años, junto al 2010, constituyen el 68,4% del total de la deuda educativa argentina.

Al no alcanzar las metas propuestas por la Ley de Financiamiento Educativo en 12 de los 15 los años de la serie, se generó una deuda educativa equivalente al 5% del PBI del 2020 (es decir, $3,4 billones de pesos del 2022).

Es así que si el Estado argentino hubiese querido pagar la deuda educativa de una sola vez en el año 2020 debería haber casi duplicado el gasto educativo entre la Nación y las provincias (llevándolo al 11% del PIB en ese año).

Qué impacto tiene el déficit

“Las consecuencias de este déficit se pueden analizar desde varios planos”, señaló Javier Curcio, referente de Argentinos por la educación, Licenciado en Economía e investigador de IIEP BAIRES y UBA-Conicet, a Chequeado. 

Y explicó: “En primer lugar está el atraso salarial docente que impacta en la calidad educativa. También, en otro plano, lo referido a la infraestructura y equipamiento. Por ejemplo, tenés problemas de conectividad y el uso de las nuevas tecnologías. Hubo un esfuerzo para solucionarlo, pero insuficiente y eso como consecuencia de la deuda”. 

Además, Curcio agregó que el déficit también tiene como consecuencia la falta de construcción de jardines: “El déficit edilicio del nivel inicial trae consigo la imposibilidad de ampliar la cobertura en la sala de 3 años y poder universalizar la sala de 4 y 5 que son obligatorias”. 

Como contamos en esta nota, en 2021 el Ministerio de Educación nacional construyó sólo un 7% de las aulas de jardines que había programado.

La construcción de jardines de infantes también fue una promesa del presidente Mauricio Macri. Durante su Gobierno se construyeron 2.080 salas, alrededor de un quinto de lo prometido, o el equivalente a 742 jardines, como consta en este chequeo.