El gobierno de Javier Milei en la COP30: quiénes participan y con qué objetivos

Pese a su reiterado discurso negacionista de la ciencia climática y crítico de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas (ONU), el gobierno de Javier Milei se encuentra en la 30° edición de la Conferencia de ONU sobre el Cambio Climático, la COP30.

Iniciada el lunes 10 en Belém do Pará, Brasil, la conferencia es el principal espacio multilateral y anual en el que los gobiernos nacionales debaten, negocian y deciden cómo actuar en conjunto frente al cambio climático. Desde el consenso en el Acuerdo de París en 2015, las discusiones se centran en cómo implementarlo. 

Lo que ocurrió tras el retiro de Argentina de la COP29 

En la edición anterior de la conferencia, el gobierno de Javier Milei sorprendió con la decisión de retirar a la delegación argentina de la COP29 al segundo día de iniciada en Bakú, Azerbaiyán. ¿El motivo? Una decisión tomada por el, para ese entonces, reciente canciller Gerardo Werthein con el fin de “revaluar la situación”, dijo en aquel momento el vocero presidencial Manuel Adorni.

Las especulaciones sobre si Milei seguiría los pasos del presidente estadounidense Donald Trump de retirar al país del Acuerdo de París no tardaron en llegar. Pero Argentina no se retiró: continúa en el acuerdo y en el proceso de ONU sobre cambio climático.

De hecho, en junio de este año participó en las reuniones intersesionales en Bonn, Alemania, una instancia de discusiones técnicas preparatorias a las decisiones políticas que se deben tomar en la COP30. La delegación argentina estuvo compuesta por una sola delegada: Eliana Saissac, quien se desempeña desde diciembre de 2024 como directora de Asuntos Ambientales de Cancillería. 

Con un perfil bajo, el único pedido firme que el país tuvo fue en las negociaciones sobre género y cambio climático. Para uno de los documentos en discusión, solicitó que se insertara una nota al pie que aclarara que Argentina entiende el término género definido como “dos sexos, femenino y masculino”. Como tal, una nota al pie no tiene un impacto diferencial en, posterior a que sea decidido, la implementación de un documento. 

La semana pasada, Cancillería y la Subsecretaría de Ambiente anunciaron las características de su plan de acción climática -la contribución determinada a nivel nacional (NDC, por sus siglas en inglés)-, obligación que todos los países deben cumplir cada cinco años y de forma más ambiciosa para implementar el Acuerdo de París. El documento aún no fue presentado y publicado oficialmente ante ONU.

Quiénes integran la delegación argentina en Belém

En la conferencia climática, cada delegación de país está compuesta por representantes de dos áreas de gobierno: Cancillería o Relaciones Exteriores, porque es un espacio de acuerdos internacionales; y Ambiente, porque es una conferencia sobre acción climática. 

En las ediciones anteriores, Argentina solía tener una representación equilibrada de delegados de ambas áreas. Para la COP30, el gobierno de Milei decidió enviar a una persona de Cancillería y cuatro de la Subsecretaría de Ambiente. 

Saissac es la actual jefa de la delegación argentina en la cumbre climática. El espacio multilateral de discusiones climáticas no le es nuevo. En 2009, durante el primer gobierno de Cristina Fernández de Kirchner, integró la delegación argentina como secretaria de Embajada de Cancillería en las negociaciones climáticas que se realizaron en Copenhague, Dinamarca, y en la que los países fracasaron en lograr un acuerdo climático global.

En las reuniones preparatorias de junio en Bonn se negó a responder preguntas sobre la participación argentina en las negociaciones. 

A ella la acompañan en las negociaciones en Belém Christian Pérez, director de Impacto Climático de la subsecretaria de Ambiente y Lilian Biasoli, experta en transparencia climática de la misma área de gobierno.

Desde el próximo lunes se sumará a la delegación el subsecretario de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Fernando Brom, según aseguró a Chequeado el funcionario. El político disertará en el evento ministerial de alto nivel que tendrá lugar el lunes 17 y martes 18, en que los ministros de países exponen en plenaria sobre sus medidas de acción climática y los temas que son de su prioridad.

Licenciado en administración de empresas, Brom fue gerente comercial en empresas como Quickfood, Kraft, Unilever y Carrefour. Bajo el gobierno de Milei, se desempeñó como vicepresidente del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) y asumió el rol en la cartera ambiental en febrero de este año.

Junto con Brom llegará a Belém para la segunda semana de negociaciones Nazareno Castillo Marin, director nacional de Desarrollo Sostenible y Gestión Climática de la Subsecretaría. Entre 2007 y 2014 se había desempeñado en el mismo rol, pero bajo el título de director de Cambio Climático. Integró la delegación argentina en distintas conferencias climáticas.

Hasta el pasado domingo, el presidente de la COP30, André Corrêa do Lago, no había tenido ningún tipo de contacto o comunicación con la delegación argentina en Belém, según aseguró a Chequeado.

Los objetivos de Argentina en la conferencia

Cada país tiene sus propios objetivos a cumplir en cada COP y, en función de sus intereses y necesidades, sus propias posiciones respecto de los temas que se negocian. 

“El objetivo general es lograr simultáneamente sostenibilidad (autonomía interna de recursos naturales, humanos, financieros, tecnológicos, innovación) y sustentabilidad (impacto externo social y ambiental). No es una dicotomía. Son objetivos compatibles”, dijo Brom a Chequeado ante la pregunta sobre cuáles serán los principales objetivos de la Argentina en la COP30. 

Como vías para llegar a ese objetivo, el político enumeró cinco estrategias: “Lograr la estabilización de la macro eliminando el déficit fiscal y el comercial; recuperar el modelo de administración republicando y federal, empoderando a las provincias y municipios con gestión real de sus territorios y ambiente; desideologizar y despartidizar causas nobles -como ambiente- evitando la corrupción de intermediarios; conseguir financiación externa; producir conservando preservando el capital natural y el económico”.

Si bien calificó a la inflación como “el impuesto más regresivo del planeta”, de las cinco estrategias sólo una está vinculada desde lo técnico con uno de los temas que se discuten en las COP: financiamiento.

Al respecto, Brom detalló que Argentina espera conseguir financiación externa a través de donaciones y préstamos blandos de organismos como el Programa de ONU para el Desarrollo (PNUD), y bancos de fomento internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). 

Con su decisión de retirarse de la COP29, el gobierno de Milei perdió la oportunidad de expresar sus necesidades en lo que fueron las discusiones que decidieron cómo será el financiamiento climático a partir de 2026. En las dos primeras jornadas de la COP30, Argentina participó, pero no intervino exponiendo en las consultas que se están llevando a cabo sobre, entre otros temas, el artículo 9.1 del Acuerdo de París respecto de la responsabilidad de los países desarrollados de movilizar dinero a los países en desarrollo. 

Por otra parte, el Gobierno nacional está interesado en participar en la compra y venta de reducciones de emisiones -lo que se conoce como mercados de carbono- como una forma de acceder a financiamiento. Queda por ver en el documento de su NDC, las características sobre cómo prevé hacerlo.

*La periodista se encuentra en Belém do Pará, Brasil, cubriendo la COP30.