Menos del 10% de los desocupados recibe el seguro de desempleo

El seguro de desempleo busca cubrir a las personas que pierden su trabajo mientras se reinsertan laboralmente. En muchas sociedades europeas son una de las herramientas clave dentro de la red de contención de la seguridad social, que evita que una persona caiga en la pobreza o quede desprotegida por la pérdida de trabajo.

En la Argentina el sistema prevé que los trabajadores en blanco que sean despedidos sin causa y hayan trabajado durante más de seis meses puedan recibir durante un año hasta 4 mil pesos, aunque hay diferencias para trabajadores de la construcción y los mayores de 45 años. Además, esos trabajadores mantienen la obra social y las asignaciones familiares por hijo durante este período.

Quienes reciben estas prestaciones, sin embargo, son menos del 10% de quienes hoy están desempleados. De acuerdo con el último dato publicado en el portal de datos abiertos de la ANSES, organismo estatal que maneja la entrega del seguro de desempleo, 97.500 personas lo recibieron en junio de 2018.

El número de desempleados en los centros urbanos es, según los últimos datos del INDEC, de 1,2 millones de personas. Es decir que el seguro cubre a alrededor del 8% de los desempleados. El porcentaje es aún menor si se considera el total de los desempleados (áreas urbanas y rurales) y no sólo aquellos relevados por el INDEC en centro urbanos. En ese caso, el total de desempleados es de alrededor de 1,8 millones de personas, de acuerdo con la estimación del sociólogo Daniel Schteingart. El porcentaje de cobertura sería entonces del 5 por ciento.

¿Por qué el porcentaje de desempleados cubiertos por el seguro es tan bajo?

– Sólo cubre al sector formal. Muchos de quienes están desempleados vienen del sector informal o son jóvenes que están buscando empleo por primera vez, y no están cubiertos por el seguro. En esa línea, Ronconi agregó que “justamente es la clase baja la que más necesita cobertura, la que menos tiene, dada la informalidad”.

– Es temporal: el beneficio se pierde al cabo de un año (un año y medio en el caso de los mayores de 45, y de hasta ocho meses para los trabajadores de la construcción) y el monto desciende a lo largo del tiempo.

– El monto es bajo. Entre 2004 y 2016 -durante las gestiones de Néstor Kirchner y Cristina Fernández de Kirchner- el máximo se mantuvo congelado en $400, lo cual generaba poco incentivo para hacer los trámites para cobrarlo. A partir de 2016 -ya durante la gestión de Mauricio Macri-, el monto del seguro de desempleo se define junto con el del salario mínimo, pero es bajo en relación al salario. Según el último boletín de la Seguridad Social, el monto promedio de la cuota de desempleo en marzo de 2018 era de $3.000, que llegaba a $5.000 con las asignaciones familiares. Ese mismo mes, el salario promedio de un trabajador registrado fue de casi $26 mil. Es decir que el seguro por desempleo representa menos del 20% del salario promedio.

La baja cobertura del seguro de desempleo no es algo exclusivo de la Argentina. Según un informe de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), “a nivel mundial solo el 21,8% de los trabajadores desempleados perciben efectivamente prestaciones de desempleo”. Hay grandes variaciones según la región: desde el 5,6% en África al 42,5% en Europa, pasando por el 16,7% en las Américas.

La importancia de estos programas que protegen a los desempleados -concluye la OIT- “radica en que garantizan la seguridad de los ingresos a los trabajadores desempleados o subempleados y a sus familias; gracias a ello, contribuyen a prevenir la pobreza, ofrecen salvaguardias contra la informalización y apoyan la transformación estructural de la economía”.