Milei vs. gobernadores: cuáles son las provincias más perjudicadas en el reparto de fondos

Funcionarios del Gobierno nacional se reúnen hoy con los gobernadores y/o  representantes de las 23 provincias y la Ciudad de Buenos Aires para, según se informó oficialmente, “establecer los pasos a seguir para la firma del ‘Pacto de Mayo’”, que anunció el presidente Javier Milei (La Libertad Avanza) en su discurso de apertura de las sesiones ordinarias del Congreso de la Nación. 

En esta nota te contamos cuál es la situación actual de la Nación y las provincias en relación a la transferencias de recursos y cuáles son las jurisdicciones más perjudicadas en el reparto de fondos. 

Cómo se reparten los fondos entre la Nación y las provincias

Como se explica en esta nota, existen 2 vías para la transferencia de recursos de la Nación a las provincias. La principal es la coparticipación federal, un sistema mediante el cual el Gobierno central distribuye parte de la recaudación de algunos impuestos nacionales entre las provincias, de forma automática y a diario. 

Los impuestos que se coparticipan y el porcentaje que le corresponde a cada provincia se rigen por la Ley de Coparticipación Federal, aprobada en 1988.

Una segunda forma de reparto es a través de lo que se denominan transferencias no automáticas o discrecionales, dado que pueden ser repartidas según la voluntad del Ejecutivo nacional, pero sin seguir ningún criterio ni prioridad establecido de antemano. 

Las transferencias a las provincias cayeron en el primer bimestre

De acuerdo con datos del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF), en el primer bimestre de 2024 las transferencias automáticas a las provincias cayeron un 11,7% real (es decir, descontando el efecto de la inflación) con respecto a igual período de 2023. 

El informe señala que “la caída es explicada principalmente por el mal desempeño en la recaudación del impuesto a las Ganancias (-38,3% real interanual)”. Y destaca que, en términos reales, el acumulado de transferencias automáticas a las provincias en el primer bimestre del año es el peor en 9 años, desde 2016. 

En tanto, las transferencias no automáticas cayeron (de acuerdo con un análisis de Chequeado teniendo en cuenta la metodología de la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública -ASAP-) un 84,2% real en el primer bimestre con respecto a igual período de 2023. 

Los recursos que reciben las jurisdicciones ya venían a la baja desde el año pasado. Según este informe de ASAP, en 2023 (durante la gestión de Alberto Fernández -Frente de Todos-) las transferencias automáticas a las provincias cayeron un 30,5% real, mientras que las transferencias no automáticas tuvieron una baja real del 23,5%. En total, los recursos destinados a las provincias retrocedieron un 29,8%, marcando el segundo año consecutivo de pérdidas (en 2022 se registró una baja del 8,2% real con respecto a 2021). 

Las provincias más afectadas por los recortes a las transferencias no automáticas

Como las transferencias automáticas surgen de la misma masa de fondos coparticipables, todas las provincias por igual sufrieron un recorte del 11,7%. 

En cuanto a las transferencias no automáticas, la provincia que más recursos perdió en términos reales en el primer bimestre de 2024 fue Santa Cruz, con un 95,3%. Le siguieron la Ciudad de Buenos Aires (93,8%), la Provincia de Buenos Aires (91,8%), La Rioja (91,3%), Formosa (81%) y San Luis (80,3%). 

Si bien todas las provincias registraron caídas, las que menos fondos perdieron fueron Jujuy (12,6%), Chubut (25,1%), Corrientes (30,3%), Tucumán (35,4%) y Catamarca (40%).