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Esta nota tiene más de un año

Es #FalsoEnLasRedes que Macri ya firmó más decretos de necesidad y urgencia que CFK

En cuatro días [Macri] firmó más decretos que Cristina en ocho años”; “Macri inicia gestión con 29 decretos de necesidad y urgencia”; “Macri firmó en cuatro días más DNU que CFK en ocho años de gobierno”; son algunos de los titulares que se difundieron acerca de los decretos firmados por el presidente de la Nación, Mauricio Macri, desde su asunción el 10 de diciembre hasta hoy. Sin embargo, estas afirmaciones, que tuvieron amplia difusión en las redes sociales, son falsas.

Existen diferentes tipos de razones por las cuales el Poder Ejecutivo Nacional (PEN) puede dictar un decreto sin dar intervención al Parlamento: cuando necesita ejecutar o reglamentar una ley, al aplicar facultades delegadas por el Congreso de la Nación, o cuando existen “razones de necesidad y urgencia” y “circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trámites ordinarios previstos (…) para la sanción de las leyes”, según el artículo 99 inciso 3 de la Constitución nacional. Estos últimos son los llamados “decretos de necesidad y urgencia (DNU)”, que tienen contenido legislativo y en principio están prohibidos salvo “circunstancias excepcionales”, como señala el abogado constitucionalista Daniel Sabsay.

Si se considera como punto de partida su asunción, Macri dictó 97 decretos hasta el 16 de diciembre pero de ese total sólo uno fue de necesidad y urgencia. Se trata del Decreto N° 13/2015, donde se modifica la Ley de Ministerios que utilizó la gestión anterior de Cristina Fernández de Kirchner, y se establecen cambios de nombres de varios ministerios, transferencias de competencias y creación de nuevas carteras que absorben funciones de antiguas Secretarías. En el resto de los decretos se establecen designaciones, entre ellas las de los dos candidatos a la Corte Suprema de Justicia de la Nación, Horacio Rosatti y Carlos Rosenkrantz, que fueron criticadas por el procedimiento utilizado por el Presidente.

Así, de acuerdo con un relevamiento del Centro de Estudios Nueva Mayoría actualizado por Chequeado, la ex presidenta Fernández de Kirchner dictó más DNU (76) que Macri, quien lleva firmado uno en seis días. La diferencia es mayor si se consideran los decretos de todo tipo que firmó la ex presidenta.

Si el análisis se extiende a 1983, los datos muestran que Carlos Menem es el jefe de Estado que más utilizó este recurso (574 DNU), seguido por Néstor Kirchner (270) y Eduardo Duhalde (158). Raúl Alfonsín, Fernando De la Rúa y Fernández de Kirchner, en ese orden, son los que menos decretos firmaron en total.

En cuanto a la cantidad de DNU dictados por mes, el ranking es encabezado por Duhalde, con un promedio de casi diez DNU por mes mientras estuvo al frente de la Casa Rosada como presidente provisional tras la crisis económica, social y política de 2001, seguido por Kirchner (cinco por mes) y Menem (cuatro por mes). El ranking lo completan Fernández de Kirchner (casi un decreto por mes) y Alfonsín (menos de un decreto). En este cálculo no se incluye a Macri porque sólo lleva seis días al frente del Gobierno.

Respecto a la evolución de los DNU firmados por la ex presidenta, el relevamiento muestra que la frecuencia comenzó siendo baja durante el primer año de gobierno de CFK pero aumentó de manera significativa en los años siguientes: durante el primer año (diciembre de 2007 a diciembre de 2008) Fernández de Kirchner firmó tres DNU, pero a partir de 2009 pasó a diez y, en la mayoría de los años del período, alcanzó los 11 decretos de este tipo. Así sucedió en 2011, 2012, 2013 y 2015, su último año de gestión.

Por otro lado, “desde el restablecimiento de la democracia, se ha incrementado sustancialmente el uso de esta herramienta, ya que en todo el período entre 1853 y 1983 (130 años) las distintas Presidencias firmaron sólo 25 DNU, mientras que entre 1983 y 2011 (poco más de 26 años), fueron firmados 1085 DNU, registrando un promedio de 42 por año”, señala el estudio de Nueva Mayoría. Si se actualizan los números a diciembre de 2015, la cifra asciende a un total de 1132 decretos, lo que implica un promedio de 35 por año.

Además, de acuerdo con una investigación del diario La Nación, durante las Presidencias de la democracia, como la de Néstor Kirchner, los DNU fueron utilizados tanto para asuntos trascendentes para el país como para cuestiones menores, y en el 85% de los casos se trataba de cuestiones que debían ser debatidos y resueltos por el Congreso, de acuerdo con la Constitución.

Sólo en 2006, después de 12 años de la reforma constitucional de 1994, el Parlamento nacional sancionó la Ley 26.122, que regula la intervención legislativa en los DNU, y establece que la Jefatura de Gabinete de Ministros tiene diez días para enviar el decreto a la Comisión Bicameral especial. Esta Comisión, a su vez, tiene diez días hábiles más para remitir su dictamen a cada Cámara legislativa, para que luego cada uno sea tratado en Diputados y en el Senado de la Nación. Cuando se aprobó, la ley fue muy cuestionada por la oposición porque no fija plazos para que las Cámaras ratifiquen o rechacen los decretos que, mientras tanto, serán válidos.

 

Agradecemos a los lectores que nos sugirieron este chequeo.

Actualización 8/02/2018: Esta nota se basó en datos de un informe del Centro Nueva Mayoría ya que hasta ese momento no se contaba con datos oficiales sobre DNU. Luego de la publicación de una base de datos por parte de Infoleg, Chequeado toma los datos oficiales dado que pudo verificar a través del Boletín Oficial sólo los DNU de Cristina Fernández de Kirchner y Mauricio Macri.

Fecha de publicación original: 16/12/2015

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Comentarios

  • Renato Berrino17 de diciembre de 2015 a las 10:15 pmTodo bien con esta estadística, Chequeado... pero hete aquí que CFK tuvo "Escribania adicta" en 6 de los 8 años en el congreso, sacando cientos de leyes a libro cerrado enviadas desde el ejecutivo... si no lo tenés en cuenta, distorsiona el análisis...
    • Gustavo18 de diciembre de 2015 a las 7:07 pmEl análisis es de otra cosa, y lo que decís es para un chequeo nuevo. Ojalá lo lean a ver si pueden armar un lindo chequeo sobre ese tema!!!
  • Jerry18 de diciembre de 2015 a las 5:28 pmY Pinedo?? Ejemplo de gobernante. Ni un DNU firmo. NI UNO!
  • Alejandro18 de diciembre de 2015 a las 8:33 pmChequeado: porque en el titulo no se destacó como "FALSO" como corresponde???
  • Micaela19 de diciembre de 2015 a las 1:04 amFíjense acá, es el boletín oficial, y si quieren pueden buscar del periodo de la anterior presidente de la nación tb para comprar, yo aún no lo he hecho, solo ví los últimos días de Macri... Pero para haber criticado decretos de la presidente anterior sacó bastantes él mismo. A la izquierda abajo te dice ver ediciones anteriores y podes ver de otras fechas. https://www.boletinoficial.gob.ar/#!Portada/Primera/all/null
  • Víctor19 de diciembre de 2015 a las 9:04 amMe parece que hacer un informe sin consultar fuentes primarias quita confiabilidad al mismo. Se supone que este es un sitio donde buscamos la información que no está en los medios. Para colmo las fuentes secundarias son La Nación y Nueva Mayoría, claramente tendenciosos en favor de sectores conservadores lo que pone en duda la información para quienes miramos la realidad desde otra perspectiva.
    • Juli24 de diciembre de 2015 a las 12:41 pmDe acuerdo contigo.
  • juan21 de diciembre de 2015 a las 2:10 pmUn comentario aclaratorio: Cristina dicto 85 DNU y no 76 como dice la nota.
  • PEDRITO DE BELGRANO22 de diciembre de 2015 a las 10:59 amBueno, gobernar es pactar, ahora vamos a saber que capacidad de convencimiento tiene el ñiño bien para convencer a los legisladores de la oposición y gobernar como corresponde, haciendo pasar por el Senado todos los proyectos correspondientes. Quiero ver al democrata.
    • MARIO31 de diciembre de 2015 a las 1:57 pmEntonces si tenes mayoría y no revés las leyes según la postura de la opocición no gobernás? xq no me quedó claro...
  • pasquino23 de diciembre de 2015 a las 10:02 pmpara el caso de la designacion de jueces que importancia tiene si fue dnu o no el asunto es que son jueces elegidos a dedo al menos hasta que sesionen.. las camaras de que justicia independiente estariamos hablando .Me imagino lo que estarias diciendo si esto lo hubiese hecho el gobierno anterior pienso que quien sea que lo haga esta mal
  • max24 de diciembre de 2015 a las 5:52 pmhoy 24 del 12 de 2015 macri va ganando a cristina de 0.8 al mes dnu. con solo 6 dias ya tiene uno. entonces eso que se dice no es tanto una mentira. su promedio es mayor hoy que el de Cristina. jaja
  • Gaciela26 de diciembre de 2015 a las 5:17 pmCreo que hay que dejar en claro que hay decretos que no nos benefician no se la cantidad pero ..beneficios al pueblo habría que chequearlo .

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