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Esta nota tiene más de un año

Es #FalsoEnLasRedes que Macri ya firmó más decretos de necesidad y urgencia que CFK

En cuatro días [Macri] firmó más decretos que Cristina en ocho años”; “Macri inicia gestión con 29 decretos de necesidad y urgencia”; “Macri firmó en cuatro días más DNU que CFK en ocho años de gobierno”; son algunos de los titulares que se difundieron acerca de los decretos firmados por el presidente de la Nación, Mauricio Macri, desde su asunción el 10 de diciembre hasta hoy. Sin embargo, estas afirmaciones, que tuvieron amplia difusión en las redes sociales, son falsas.

Existen diferentes tipos de razones por las cuales el Poder Ejecutivo Nacional (PEN) puede dictar un decreto sin dar intervención al Parlamento: cuando necesita ejecutar o reglamentar una ley, al aplicar facultades delegadas por el Congreso de la Nación, o cuando existen “razones de necesidad y urgencia” y “circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trámites ordinarios previstos (…) para la sanción de las leyes”, según el artículo 99 inciso 3 de la Constitución nacional. Estos últimos son los llamados “decretos de necesidad y urgencia (DNU)”, que tienen contenido legislativo y en principio están prohibidos salvo “circunstancias excepcionales”, como señala el abogado constitucionalista Daniel Sabsay.

Si se considera como punto de partida su asunción, Macri dictó 97 decretos hasta el 16 de diciembre pero de ese total sólo uno fue de necesidad y urgencia. Se trata del Decreto N° 13/2015, donde se modifica la Ley de Ministerios que utilizó la gestión anterior de Cristina Fernández de Kirchner, y se establecen cambios de nombres de varios ministerios, transferencias de competencias y creación de nuevas carteras que absorben funciones de antiguas Secretarías. En el resto de los decretos se establecen designaciones, entre ellas las de los dos candidatos a la Corte Suprema de Justicia de la Nación, Horacio Rosatti y Carlos Rosenkrantz, que fueron criticadas por el procedimiento utilizado por el Presidente.

Así, de acuerdo con un relevamiento del Centro de Estudios Nueva Mayoría actualizado por Chequeado, la ex presidenta Fernández de Kirchner dictó más DNU (76) que Macri, quien lleva firmado uno en seis días. La diferencia es mayor si se consideran los decretos de todo tipo que firmó la ex presidenta.

Si el análisis se extiende a 1983, los datos muestran que Carlos Menem es el jefe de Estado que más utilizó este recurso (574 DNU), seguido por Néstor Kirchner (270) y Eduardo Duhalde (158). Raúl Alfonsín, Fernando De la Rúa y Fernández de Kirchner, en ese orden, son los que menos decretos firmaron en total.

En cuanto a la cantidad de DNU dictados por mes, el ranking es encabezado por Duhalde, con un promedio de casi diez DNU por mes mientras estuvo al frente de la Casa Rosada como presidente provisional tras la crisis económica, social y política de 2001, seguido por Kirchner (cinco por mes) y Menem (cuatro por mes). El ranking lo completan Fernández de Kirchner (casi un decreto por mes) y Alfonsín (menos de un decreto). En este cálculo no se incluye a Macri porque sólo lleva seis días al frente del Gobierno.

Respecto a la evolución de los DNU firmados por la ex presidenta, el relevamiento muestra que la frecuencia comenzó siendo baja durante el primer año de gobierno de CFK pero aumentó de manera significativa en los años siguientes: durante el primer año (diciembre de 2007 a diciembre de 2008) Fernández de Kirchner firmó tres DNU, pero a partir de 2009 pasó a diez y, en la mayoría de los años del período, alcanzó los 11 decretos de este tipo. Así sucedió en 2011, 2012, 2013 y 2015, su último año de gestión.

Por otro lado, “desde el restablecimiento de la democracia, se ha incrementado sustancialmente el uso de esta herramienta, ya que en todo el período entre 1853 y 1983 (130 años) las distintas Presidencias firmaron sólo 25 DNU, mientras que entre 1983 y 2011 (poco más de 26 años), fueron firmados 1085 DNU, registrando un promedio de 42 por año”, señala el estudio de Nueva Mayoría. Si se actualizan los números a diciembre de 2015, la cifra asciende a un total de 1132 decretos, lo que implica un promedio de 35 por año.

Además, de acuerdo con una investigación del diario La Nación, durante las Presidencias de la democracia, como la de Néstor Kirchner, los DNU fueron utilizados tanto para asuntos trascendentes para el país como para cuestiones menores, y en el 85% de los casos se trataba de cuestiones que debían ser debatidos y resueltos por el Congreso, de acuerdo con la Constitución.

Sólo en 2006, después de 12 años de la reforma constitucional de 1994, el Parlamento nacional sancionó la Ley 26.122, que regula la intervención legislativa en los DNU, y establece que la Jefatura de Gabinete de Ministros tiene diez días para enviar el decreto a la Comisión Bicameral especial. Esta Comisión, a su vez, tiene diez días hábiles más para remitir su dictamen a cada Cámara legislativa, para que luego cada uno sea tratado en Diputados y en el Senado de la Nación. Cuando se aprobó, la ley fue muy cuestionada por la oposición porque no fija plazos para que las Cámaras ratifiquen o rechacen los decretos que, mientras tanto, serán válidos.

 

Agradecemos a los lectores que nos sugirieron este chequeo.

Actualización 8/02/2018: Esta nota se basó en datos de un informe del Centro Nueva Mayoría ya que hasta ese momento no se contaba con datos oficiales sobre DNU. Luego de la publicación de una base de datos por parte de Infoleg, Chequeado toma los datos oficiales dado que pudo verificar a través del Boletín Oficial sólo los DNU de Cristina Fernández de Kirchner y Mauricio Macri.

Fecha de publicación original: 16/12/2015

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Comentarios

  • Andrés29 de diciembre de 2015 a las 11:14 amhay que actualizar, ya sacó hoy dos mas (uno de materia penal o parecido), mas la intervención de la AFSCA y AFTIC
  • Laura29 de diciembre de 2015 a las 1:24 pmEste chequeando tendría que empezar a llamarse "apoyando el cambio" ya es un asco como se dieron vuelta estos panqueques de chequeando.
  • MAC29 de diciembre de 2015 a las 8:12 pmdeberían compararlo con el periodo 2009-2011 cuando cris durmio al congreso luego que de narvaez le ganara a nestor y tenian al congreso encontra
  • ines30 de diciembre de 2015 a las 2:13 pmla nota retrueca una falacia con otra porque compara DNU con Decretos y por otro lado analiza comparando gobiernos incomparable en su contexto este tipo de análisis liviano me decepciona mucho
  • Graciela Margarita Gonzalez30 de diciembre de 2015 a las 2:15 pmMe parece un informe sesgado de la información y sin contextualización. No evalúan la calidad institucional. Los decretos de CFK fueron al parlamento que es el órgano de representación popular y federal, los de Macri clausuran esta institución democrática y avanzan sobre leyes constitucionales. La calidad institucional de los de Macri merecen ser analizados ya que implican la suma del poder público y privado.
  • emiliano31 de diciembre de 2015 a las 2:20 pmDisculpen. lo busque en wikipedia y salto esto, donde dice que cfk firmo 5 en todos sus años y Macri 4 en 2 semanas.. pueden explicarlo mejor que no lose? Estadísticas desde 1983[editar] Commons-emblem-scales.svg Existen desacuerdos sobre la neutralidad en el punto de vista de la versión actual de este artículo o sección. En la página de discusión puedes consultar el debate al respecto. Si bien los decretos de necesidad y urgencia fueron regulados en la constitución de 1994, recién recuperada la democracia durante el gobierno de Raul Alfonsin entre 1983-1989 se firmaron un total de 10 decretos de necesidad y urgencia, con un promedio aproximado entre 1 y 2 decretos de necesidad y urgencia por año. Durante la gestión de Carlos Menem (1989-1999), se firmaron 545 DNU en 10 años de presidencia, un promedio de 54,5 decretos legislativos por año. Ninguno de los promulgados luego de 1994 fue verificado por el Congreso. En la presidencia de Fernando de la Rúa (1999-2001), se emitieron 73 decretos especiales en dos años de mandato. En promedio, son 36,5 DNU por año. Sus decretos de necesidad y urgencia tampoco pasaron por el Poder Legislativo. Eduardo Duhalde, presidente interino entre 2002 y 2003, firmó 158 DNU en su año de gestión. El presidente que más decretos firmó por año. Estos decretos también se sancionaron sin la intervención del la Comisión Bicameral. Durante el mandato de Néstor Kirchner (2003-2007) se firmaron 270 DNU en cuatro años y medio de gestión, con un promedio de 60 por año. Los decretos de excepción dictados hasta 2006 no tuvieron control parlamentario, aunque sí los sancionados desde aquel año. Cristina Fernández de Kirchner (2007-2015) firmó hasta marzo de 2009, 5 decretos de necesidad y urgencia. A esto, se le suma tres DNU con cambios en los ministerios, otro con un plan de asistencia social, uno que ordena la salida de Martín Redrado como presidente del Banco Centraly tres más relacionados con el pago de deuda pública. El presidente Mauricio Macri, en lo que lleva de su gobierno, ha firmado cuatro decretos de necesidad y urgencia: el 13/2015, el 211/2015, el 256/2015 y el 257/2015.
    • Diego7 de enero de 2016 a las 1:20 amSic. Cristina Fernández de Kirchner firmó hasta ((MARZO de 2009)), 5 decretos de necesidad y urgencia. Falta un mandato.
  • Julian3 de enero de 2016 a las 12:40 pmChe, da para que lo actualicen, no? Del 16 de diciembre a hoy pasaron muchas cosas. Saludos
  • daniel15 de enero de 2016 a las 11:08 amestaria buenisimo que lo actualicen!!! :)
  • leo cerega21 de enero de 2018 a las 6:29 pmJajaja que tal estamos ahora en el 2018 con macri y sus DNU? Creo que lo que importa más sobre los DNU es si apuntan a favorecer al pueblo o a perjudicarlo. Macri hace un DNU solo para quitar derechos y/o beneficios en todos los ambitos que pueda, un delincuente, un mercenario

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