Aumento de luz: qué propone el Gobierno y cómo impactará en el peso de los subsidios

Última actualización: 24/02/2022

El 17 de febrero último el Gobierno realizó una audiencia pública para definir los aumentos en las tarifas de energía eléctrica para los usuarios de todo el país.

En la previa al encuentro, el Ente Nacional de Regulación de Energía Eléctrica (ENRE) había asegurado que la propuesta de aumento sería de hasta el 20% para todo el año e incluirá una segmentación para casi 500 mil usuarios del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), a quienes se les quitarán los subsidios.

El 24 de febrero el Gobierno nacional autorizó a través de un decreto publicado en el Boletín Oficial un incremento del 34% en el precio mayorista de generación de la energía. Según el secretario de Energía, Darío Martínez, esto redundará en un incremento del 22% en las boletas de luz de los usuarios del AMBA, a partir del 1° de marzo.

En esta nota te contamos cómo está compuesta la tarifa eléctrica, cómo evolucionaron los subsidios en los últimos años y cómo impactará el próximo aumento en los planes del Gobierno, que busca reducirlos.

Cómo está compuesta la tarifa

Como se explica en este documento elaborado por el ENRE, la factura de luz está compuesta por 3 segmentos: el costo de generación (denominado “precio monómico”), el transporte y el Valor Agregado de Distribución (VAD). A eso se les debe adicionar los impuestos nacionales y provinciales y las tasas locales, en caso de corresponder.

Alejandro Einstoss, economista jefe del Instituto Argentino de la Energía (IEA) General Mosconi, dijo a Chequeado que aproximadamente el 40% del valor de una factura eléctrica corresponde a la generación y el transporte, un 30% al VAD y el resto son impuestos y tasas locales.

El costo de generación es lo que le cuesta a la empresa Cammesa (integrada por empresas privadas y el Estado) producir la energía. Esto es igual para todo el país y para afrontarlo la Secretaría de Energía actualiza cada 3 meses el precio estacional, el valor que pagan las compañías distribuidoras.

Como el precio estacional no alcanza para cubrir los costos de generación, la diferencia es saldada por el Estado a través de Aportes del Tesoro Nacional. Es decir, subsidios.

El precio del transporte también es definido por el Gobierno nacional y corresponde a los costos que demanda la infraestructura de líneas de alta tensión y de distribución troncal, a través de las cuales la energía es transportada desde las centrales hasta las distribuidoras.

En la audiencia pública del 17 de febrero último se pusieron a consideración los aumentos para los segmentos mayoristas y de transporte. 

Finalmente, el VAD refleja los costos de las empresas distribuidoras, encargadas de brindar el suministro a los usuarios. Este valor es definido por cada jurisdicción a excepción de las empresas Edenor y Edesur, que prestan servicio en el AMBA y se encuentran bajo el control del ENRE.

Aumento en el peso de los subsidios

Un informe que la Subsecretaría de Energía presentó en la previa de la audiencia pública del próximo 17 de febrero sostiene que el costo de generación de la energía fue cubierto en un 35% por el precio estacional (es decir, por los usuarios): mientras que producir un megavatio (MWh) costó US$ 76, el precio fijado fue de US$ 26 y los restantes US$ 50 fueron pagados por el Estado.

Esto representó un fuerte salto con respecto a 2020, cuando el precio estacional cubrió el 54% de la generación, y a 2019, cuando los usuarios pagaron el 66% de lo que costó producir la energía.

Según datos de la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP), en 2021 el Estado destinó casi $ 700 mil millones a Cammesa, lo que representó un incremento real (descontado el efecto de la inflación) del 45,1% con respecto al año anterior.

En 2021 los subsidios a la energía (incluyendo también el gas) rondaron el 2,3% del PBI, según cálculos de la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC). Del total, el 1,52% correspondió a subsidios a la electricidad.

Según afirmó el ministro de Economía Martín Guzmán a la agencia de noticias Télam, para este año se prevé que los subsidios energéticos totales no superen el 1,7% del PBI. Esta decisión está relacionada con el principio de acuerdo alcanzado con el FMI, que contempla una reducción del déficit fiscal.

Al respecto, Einstoss consideró que “si las tarifas aumentan sólo el 20% no alcanza para cubrir las metas del equipo económico”.

Por su parte, el economista Nicolás Gadano -ex titular de la Unidad de Coordinación General del Ministerio de Hacienda y Energía durante el gobierno de Mauricio Macri (Cambiemos)- señaló: “2022 viene con fuertes aumentos del costo de los combustibles, y para volver al porcentaje de cobertura de 2019, el precio mayorista de la electricidad en dólares debería duplicarse. A eso habría que agregar los aumentos de las distribuidoras”.

Actualización 24/02/2022: se agregó la decisión del Gobierno -a través de un decreto publicado en el Boletín Oficial- de aumentar un 36% el valor del costo mayoristas de la energía eléctrica.