Alberto Fernández: “Crear un Consejo de Seguridad para que el problema de seguridad deje de ser el problema de un gobierno”

“Nosotros proponemos crear un Consejo de Seguridad para que el problema de seguridad deje de ser el problema de un gobierno y empiece a ser un problema de todos. Que sea una política de estado. Que en ese Consejo de Seguridad se involucren todos los que tienen que ver con la materia”, señaló el hoy presidente de la Nación, Alberto Fernández, en 2019, durante el debate de candidatos presidenciales realizado en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires (UBA).

Esta promesa está incumplida. La idea de crear un órgano a cargo del diseño de políticas de Seguridad estuvo presente en la campaña y en las primeras semanas de la gestión del Frente de Todos, pero luego fue dejada de lado y no se avanzó en ese sentido. Según se informó oficialmente a Chequeado, se decidió fortalecer el trabajo del Consejo de Seguridad Interior, que existe desde 1991.

Una idea de campaña y sólo de las primeras semanas de gestión

La creación de este Consejo fue un tema presente en la campaña de 2019 y en los primeros meses de gestión, pero luego salió de la agenda con la llegada del coronavirus al país. Se hablaba de la creación de un Consejo de Seguridad Nacional, con la participación de referentes del oficialismo y la oposición para el diseño de políticas a largo plazo.

En su primera semana de gestión, la ex ministra de Seguridad de la Nación, Sabina Frederic, fue consultada por este posible plan. “Por ahora hay un Ministerio de Seguridad, el camino que plantea el Presidente es la creación de una dependencia del Estado que convierta la política de seguridad en una política de Estado. No habría política de seguridad si no es a través de esa instancia, que aún no fue creada. Se tiene que presentar como proyecto legislativo en el Parlamento y va a llevar un tiempo”, señaló Frederic en una entrevista en Página 12.

Sin embargo, esta idea fue dejada de lado, sin explicación oficial alguna. Durante estos 2 años de gestión del Frente de Todos no se creó un nuevo organismo multipartidario. Tampoco hay ningún proyecto de ley enviado al Congreso que regule el funcionamiento de un organismo como el mencionado, ni ninguna resolución o decreto publicado en el Boletín Oficial que establezca algo similar.

La respuesta oficial a Chequeado es que se continuó trabajando con el ya existente Consejo de Seguridad Interior, que funciona en la órbita de la Secretaría de Articulación Federal de la Seguridad. O sea, la promesa era redundante o quedó en la nada.

Se mantuvo lo que estaba

El Consejo de Seguridad Interior está lejos de ser un organismo nuevo: fue creado en 1991, cuando se sancionó la Ley de Seguridad Interior, durante la Presidencia de Carlos Menem. Es un organismo que reúne a las autoridades de Seguridad de la Nación y de las 24 provincias. Desde que asumió Fernández, el Consejo de Seguridad Interior se reunió 11 veces, según consta en el último informe enviado por Jefatura de Gabinete al Congreso.

Según ese documento, en esas reuniones se avanzó en resoluciones sobre la violencia de género, las Líneas 911 (emergencias) y 144 (atención a mujeres), el sistema de búsqueda de personas desaparecidas y extraviadas, la trata de personas, la seguridad en eventos deportivos, la seguridad bancaria, los conflictos territoriales con los pueblos originarios y la estadística criminal, entre otros.

La primera reunión se llevó a cabo en febrero de 2020 en la provincia de Tucumán. Todavía el COVID-19 no había llegado al país. Frederic hizo el discurso inaugural y enterró la promesa de un nuevo consejo. “Nos propusimos fortalecer este Consejo de Seguridad Interior, responsable institucional de la relación entre la Nación y las provincias, encabezado por el ministro de Seguridad”, dijo. De esa reunión, de todas maneras, participaron legisladores nacionales de la oposición, como Cristian Ritondo (PRO) y José Cano (Unión Cívica Radical).

Y agregó: “Hemos elegido este primer encuentro para presentar los lineamientos de nuestro Plan federal de seguridad y someterlo a consideración y debate de este órgano colegiado, al mismo tiempo entendemos que es el Consejo de Seguridad Interior el espacio institucional para recoger todas y cada una de las preocupaciones de los interesados en las temáticas de nuestra agenda. Eso incluye organizaciones y expertos de la sociedad civil. Por ello, convocamos al encuentro de la tarde de hoy como un conversatorio entre actores gubernamentales y no gubernamentales”.

“El Consejo de Seguridad Interior es un órgano que tiene por ley asignadas funciones de asesoramiento al Ministerio, incluso puede proponer planes y monitorearlos. Tiene miembros permanentes y no permanentes y entre sus roles está el de mejorar la capacitación de los recursos humanos, es decir, de las fuerzas de seguridad”, explicó a Chequeado Tobías Schleider, investigador del Instituto Latinoamericano de Seguridad y Democracia (ILSED) y consultor internacional en Seguridad Ciudadana.

“Debería ser un organismo con capacidad para tomar decisiones, pero en varios períodos de la historia ha sido un órgano político, donde sólo se han tratado de validar decisiones tomadas. Es muy importante que se lo fortalezca. Probablemente, con algunos cambios de fondo”, concluyó el especialista.

Desde que Aníbal Fernández asumió como ministro de Seguridad de la Nación este año, tras la derrota en las elecciones primarias, no se realizó ninguna reunión del Consejo, según se desprende de la página web del organismo.

Por lo tanto, la promesa de Fernández se encuentra incumplida. No se creó ningún nuevo Consejo con las características que presentó la ex ministra Frederic al asumir ni se envió al Congreso un proyecto de ley para su creación, contrariamente a lo que el Presidente había dicho en campaña.

INCUMPLIDA: la promesa tenía un plazo establecido que no se cumplió o los resultados muestran que la situación avanzó en la dirección contraria a lo previsto.