Alberto Fernández: “Vamos a hacer una ley que diga que los jubilados no pagan los medicamentos“

Durante la campaña electoral, el entonces candidato del Frente de Todos, Alberto Fernández, se refirió a las medidas destinadas a los jubilados. “Vamos a terminar con la rémora de los medicamentos. Vamos a hacer una ley que diga que los jubilados no pagan los medicamentos y el Estado los va a subsidiar”, señaló en 2019 en un acto en Lomas de Zamora.

El Gobierno nacional aprobó en marzo un listado de medicamentos con cobertura gratuita total para todos los afiliados al PAMI, la obra social estatal de las personas mayores que está bajo la órbita del Estado nacional, aunque no se hizo mediante una ley, sino una resolución del organismo que puede dejarse sin efecto con otra resolución.

La medida se aprobó mediante la Resolución 12/2020 del PAMI, publicada el 10 de marzo de 2020 y anunciada en un acto por el Presidente. “El referido vademecum tiene como objetivo principal dar cobertura al 100% de los medicamentos esenciales definidos en el mismo, asociados a las indicaciones establecidas, con el fin de garantizar el tratamiento de las patologías más frecuentes de las personas mayores jubiladas y pensionadas afiliadas al instituto”, señala la resolución.

Según informa el PAMI, se trata de un listado de 170 “principios activos” que están incluidos en el nuevo vademecum. Estos 170 “principios activos” equivalen a 3.600 medicamentos e implican en promedio un ahorro de $ 3.200 para cada afiliado, equivalente a un 20% del haber jubilatorio mínimo.

El beneficio, de todas maneras, no alcanza a todo el universo de jubilados y pensionados. Pueden acceder a los medicamentos gratuitos los afiliados a PAMI, que es la obra social estatal de las personas mayores. Los jubilados que no eligieron PAMI y optaron por una obra social sindical o una prepaga, no tienen acceso a este beneficio.

Según el registro del Sistema de Seguridad Social de la ANSES, en marzo de 2020 (últimos datos disponibles) había 5,6 millones de personas que recibían jubilaciones o pensiones. Es decir que la medida alcanza a menos de la mitad del total del universo previsional.

“En rigor, todos los jubilados (salvo aquellos que tengan un régimen especial y los de cajas provinciales que tienen la obra social de cada provincia) tienen la posibilidad de afiliarse a PAMI de modo que la cobertura es muy amplia”, explicó a Chequeado Ariela Goldschmit, investigadora del Instituto Interdisciplinario de Economía Política (UBA-Conicet) y docente de Finanzas Públicas de la Universidad de Buenos Aires (UBA).

Además, Goldschmit añadió: “Hay que tener en cuenta también que el Gobierno nacional no puede regular las prestaciones de las obras sociales provinciales ni los regímenes especiales y sí de PAMI”.

Según los datos que presentó PAMI en su sitio oficial, esta medida implica “el acceso a la cobertura total de medicamentos que hoy alcanza a más de 2.300.000 personas afiliadas”, casi el doble de personas cubiertas respecto al programa anterior. Eugenio Semino, defensor de la Tercera Edad, destacó a este medio que el beneficio se amplió durante la gestión del Frente de Todos porque antes alcanzaba a 1,3 millones de adultos mayores.

Ya existían previo a 2020 medicamentos que tenían una cobertura total por parte del PAMI. La actual gestión, en este sentido, señala que se duplicó “el acceso a medicamentos gratis con respecto a 2019”, de acuerdo con un documento al que accedió Chequeado.

“Antes de esta medida había un cupo de 4 medicamentos con cobertura al 100% sólo para los afiliados al PAMI que no pudieran afrontar el gasto y cumplieran las condiciones para acceder al subsidio social (ingresos menores a 1,5 haberes, no estar afiliado a prepaga, no tener más de un inmueble ni auto de menos de 10 años)”, señaló Goldschmit. 

“El nuevo vademecum cubre al 100% la mayoría de los 50 medicamentos más utilizados por las personas mayores. Estos fueron seleccionados en función de su impacto, seguridad y eficacia comprobada según la Organización Mundial de la Salud, evidencia científica nacional, internacional y estadísticas de PAMI; y atendiendo a la prevalencia de las enfermedades de las personas mayores”, señala un informe del Centro de Economía Política (CEPA), que dirige Hernán Letcher, presidente de la Comisión Nacional de Comercio Exterior del Ministerio de Desarrollo Productivo.

Lo que no se cumplió de la promesa de Fernández sobre los jubilados es que la medida sea consagrada por una ley del Congreso. “Una ley tiene la legitimidad de ser el producto de una larga deliberación que tuvo la mayor cantidad de información y argumentos cruzados. Todo eso le da a una ley una mayor legitimidad que un decreto o resolución dictado por una sola persona”, explicó a Chequeado Martín Bohmer, profesor de Derecho de la Universidad de Buenos Aires (UBA) e investigador del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec).

Y agregó: “Además de esa legitimidad, una vez que una ley se dicta es más difícil modificarla. Una resolución se termina con otra resolución. La ley tiene mayor estabilidad”.

Por lo tanto, la promesa se encuentra en proceso, adelantada. En marzo de 2020, a 3 meses de asumir la Presidencia, Fernández anunció un nuevo vademecum de 170 medicamentos con cobertura gratuita total para los afiliados al PAMI. Pero no se hizo mediante una ley, sino a través de una resolución del organismo que garantiza menos que una ley del Congreso los derechos de los beneficiarios porque puede dejarse sin efecto con otra resolución.

EN PROCESO, ADELANTADA: se tomaron parte de las medidas necesarias y se trabajó para lograr la promesa, aunque todavía no está cumplida.