Cristina Fernández de Kirchner, sobre la Ciudad de Buenos Aires: “Es la que más gasta dólares y no los produce”

La vicepresidenta de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner, afirmó durante un acto en El Calafate que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires es la jurisdicción “que más gasta dólares y no produce”, con una balanza comercial negativa de US$ 7 mil millones.

En su discurso, la ex presidenta aseguró que existen en la Argentina 9 provincias que “producen más dólares de los que consumen para su aparato de trabajo o productivo”, y añadió que entre esas 9 provincias, “las primeras 5 son Santa Fe, Córdoba, Buenos Aires, Chubut y Santa Cruz”.

Esto es insostenible. La afirmación de la vicepresidenta se basa en un estudio que incluye sólo las exportaciones de bienes y excluye la de servicios (tareas de transporte, viajes o desarrollo de softwares, entre otros), rubro en el que la Ciudad de Buenos Aires tiene mayor peso.

Además, especialistas en comercio exterior coincidieron en señalar que la metodología utilizada por el estudio en que se basó la ex presidenta es “arbitraria”, dado que -ante la falta de información oficial- adjudica el volumen de importaciones de cada provincia según criterios tales como la cantidad de trabajadores ocupados, los asalariados registrados en la industria manufacturera y el promedio salarial.

En qué datos se basó Cristina Fernández de Kirchner

El director general de Comunicación Institucional del Senado, Hernán Reibel, dijo a Chequeado que la vicepresidenta utilizó como fuente para su afirmación un informe presentado recientemente por el Centro Estratégico Latinoamericano de Geopolítica (CELAG), un centro de investigaciones cuyo consejo consultivo está integrado, entre otros, por el ex presidente de Ecuador, Rafael Correa; el ex vicepresidente de Bolivia, Álvaro García Linera; el filósofo brasileño Emir Sader; el dirigente político español Juan Carlos Monedero y la secretaria general de Gobierno de Chile, Camila Vallejo.

El trabajo del CELAG destaca que “9 provincias tienen un superávit comercial, que en conjunto suma US$ 27,5 mil millones. Las 5 primeras (Santa Fe, Córdoba, Chubut, Buenos Aires y Santa Cruz) alcanzan superávits superiores a los US$ 2 mil millones”.

Y afirma que “las 15 jurisdicciones restantes son deficitarias y en conjunto suman un déficit de US$ 12,8 mil millones”. Entre ellas, sostiene que la Ciudad de Buenos Aires “es la principal consumidora neta de dólares y genera el 60% del déficit de las jurisdicciones deficitarias como consecuencia de que exporta menos del 1% del total exportado por el país, pero importa el 13%”. En este sentido, le adjudica a la Ciudad una balanza comercial negativa de US$ 7.618 millones.

La metodología utilizada es cuestionada por especialistas

En su apartado metodológico, el informe del CELAG indica que el trabajo se basa en la exportación e importación de bienes. Es decir, no incluye el comercio de servicios, un rubro que según datos oficiales en 2021 realizó exportaciones por US$ 9.428 millones (un 10,7% del total exportado ese año) e importaciones por US$ 13.071 millones (18% del total).

Marcelo Elizondo, consultor en negocios internacionales y director de la Fundación Exportar entre 2002 y 2010, dijo a Chequeado que “el ingreso y egreso de dólares de un país no se explica únicamente por los bienes. Están también los servicios y las operaciones financieras, como el giro de utilidades de las empresas”.

Por su parte, Eduardo Crespo, doctor en Economía por la Universidad Federal de Río de Janeiro (UFRJ), donde es profesor adjunto, indicó a este medio que “una ciudad capital es la que generalmente produce la mayor parte de los servicios en un país. Si no se computa eso se toma una parte nada más de la historia”.

En lo referido a la exportación de bienes, el trabajo señala que se utilizaron los datos de comercio exterior elaborados por el INDEC. Allí se destaca que la Provincia de Buenos Aires es la jurisdicción que más exporta en montos, con US$ 28 mil millones en 2021 (el 36% del total), mientras que la Ciudad de Buenos Aires es una de las que menos bienes exporta, sólo US$ 314 millones (0,4% del total).

En cuanto al destino de las importaciones por jurisdicciones, al no existir datos oficiales el informe aclara que se realizó una estimación de lo que le correspondería a cada provincia de acuerdo con datos del nivel de actividad. Es decir que, a partir del dato de importaciones totales para 2021, adjudica diferentes porcentajes a cada jurisdicción según criterios tales como la cantidad de trabajadores ocupados, los asalariados registrados en la industria manufacturera y el promedio salarial.

Marcela Cristini, economista Senior de la Fundación FIEL y especialista en comercio internacional, indicó a Chequeado que “la metodología es muy dudosa. Cada sector industrial tiene coeficientes muy diferentes de importaciones, por lo que usar el empleo industrial es poco afortunado”.

Por su parte, Elizondo indicó que “la metodología es muy arbitraria y parte de muchos supuestos que no están validados”, como establecer una relación directa entre el número de trabajadores ocupados en una provincia y el volumen de importaciones que recibe.

Por otro lado, el especialista señaló: “Es difícil establecer una división geográfica para el comercio exterior, dado que se trata de una cuestión sistémica. Cada producto exportado forma parte de una cadena de valor de la que participan varios componentes, muchas veces radicados en diferentes provincias. Esas son exportaciones indirectas”.

En el mismo sentido, Crespo indicó que “hay intercambios recíprocos entre las jurisdicciones. Muchos servicios que se producen en un sitio luego van a otra provincia y se incorporan a un producto que finalmente es exportado (como los servicios de logística para el transporte de un bien). Por otro lado, en muchas ocasiones se importan bienes para producir bienes o servicios que luego son enviados a otras provincias”.

La respuesta de Horacio Rodríguez Larreta, cuyo enfoque también es erróneo

Tras el discurso de la vicepresidenta, el jefe de Gobierno porteño, Horacio Rodríguez Larreta, aseguró que “el dato de Cristina Kirchner está mal; no cuenta la generación de servicios y la Ciudad produce US$ 7.000 millones por año en generación de servicios”.

Desde el sector de Prensa del Ministerio de Hacienda porteño indicaron a este medio que el dato de 2021 sobre exportación de servicios aún no se encuentra disponible. El último informe oficial corresponde a 2020, cuando se exportaron US$ 6.200 millones en servicios, el 66% del total informado para el país ese año.

Sin embargo, Elizondo indicó que el jefe de Gobierno porteño “utiliza la misma lógica errónea que Fernández de Kirchner”, y advirtió que la Ciudad de Buenos Aires también importa servicios, lo que debería ser contemplado a la hora de elaborar la balanza comercial. Este dato no está disponible en los registros oficiales.

Por lo tanto, lo que dijo la ex presidenta es insostenible. Su afirmación se basó en un estudio -criticado por los especialistas consultados- que incluye sólo las exportaciones de bienes y excluye la de servicios, rubro en el que la Ciudad de Buenos Aires tiene mayor peso.

El Podcast de Chequeado es un programa diario donde contamos historias con datos. Podés suscribirte en Spotify, Apple Podcasts o Google Podcasts.