Elisa Carrió, sobre la pelea con Nación por la coparticipación: “Los ciudadanos de la Ciudad aportan el 20% del PBI y el 26% de los impuestos”

En una entrevista en el canal Todo Noticias (TN), la ex diputada y referente de la Coalición Cívica Elisa Carrió se refirió al conflicto entre la Nación y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires por los fondos coparticipables y el reciente fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación que ordenó devolver al Gobierno porteño parte de los fondos que la Nación le había quitado en 2020. “Los ciudadanos de la Capital aportan el 20% del Producto Bruto de toda la Nación y el 26% de los impuestos, ¿y no tienen nada de coparticipación? ¿Van a tener menos coparticipación que Tierra del Fuego?”, señaló Carrió.

La afirmación de la líder de la Coalición Cívica-ARI es verdadera: la Ciudad aporta al producto nacional un 20% del total y sus ciudadanos aportan en impuestos más de lo que el Gobierno porteño recibe a través de la coparticipación federal. 

¿En qué contexto dijo esto Elisa Carrió?

El Gobierno nacional y el porteño son protagonistas de un conflicto por los fondos coparticipables. Hasta 2015, la Ciudad recibía el 1,4% de la masa total de impuestos recaudados por la Nación. En enero de 2016, el ex presidente Mauricio Macri (Cambiemos) incrementó este coeficiente a 3,75% con el traspaso de una parte de los agentes de la Policía Federal Argentina a la órbita porteña. El coeficiente fue corregido 2 años más tarde, luego de la firma del Pacto Fiscal: se fijó en 3,5%. 

Ese porcentaje se mantuvo hasta septiembre de 2020. En medio de un conflicto entre la Provincia de Buenos Aires y efectivos de la Policía Bonaerense, el presidente Alberto Fernández (Frente de Todos) redujo ese coeficiente a 2,32% para asistir financieramente a la Provincia. El coeficiente volvió a 1,4% luego de que el Congreso formalizara el traspaso de la Seguridad desde la Nación a la Ciudad.

El Gobierno porteño demandó a la Nación y, a fines de 2022, la Corte Suprema de Justicia de la Nación dispuso de forma cautelar que la Nación debe enviar el 2,95% de los fondos coparticipables mientras dure el proceso judicial.

Por su parte, Tierra del Fuego, mencionada por Carrió en su comparación con la Ciudad, recibe, de acuerdo con la legislación vigente, el 0,7% de los fondos coparticipables, menos que la Ciudad.

Los datos: ¿cuánto aporta la Ciudad al PBI?

La última vez que el INDEC calculó el Producto Bruto Geográfico (PBG) de cada provincia fue en 2004. Sin embargo, en diciembre de 2022 la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), que depende de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), elaboró una nueva estimación actualizada en base a 52 ramas de la economía y con los datos de 2004 como referencia.

Este nuevo análisis concluye que la Ciudad de Buenos Aires aporta el 19,7% del valor agregado bruto de todo el país, un porcentaje casi idéntico al que mencionó Carrió en la entrevista. Esto la ubica en el segundo puesto entre los 24 distritos: la Provincia de Buenos Aires, la más grande y poblada del país, aporta el 32,5% del valor agregado bruto total.

“Dicha participación en el Producto del país ha mostrado una tendencia decreciente a lo largo de las diferentes mediciones por jurisdicción que se han realizado desde mediados de los años 50”, señala un informe de los economistas Oscar Cetrángolo y Julián Folgar sobre la Ciudad. Y agrega: “En el año 1953 se estimaba la participación de la Ciudad de Buenos Aires en el PIB total en el 30%, siendo 29% en 1970; 28,2% en 1980; 24% en 1993; 25,1% en 2000 y, finalmente, 20,6 en la reciente medición del INDEC correspondiente al 2004”. 

Según estimaciones de Folgar, la Ciudad es una de las 5 jurisdicciones que aporta más que lo que recibe, junto con la Provincia de Buenos Aires, Neuquén, Chubut y Córdoba. Dentro de ese grupo, es la que menos recibe en comparación a lo que aporta al PBI nacional.

Respecto del aporte de los porteños a través de impuestos a la masa coparticipable, existen diversos cálculos. El Gobierno porteño informa en su sitio oficial que “la Ciudad aporta un 25% a los fondos de la Coparticipación federal y recibe el 1,4% de los mismos”. 

La fuente de los datos es la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP). “Normalmente no se toma esta información, porque en la Ciudad se reporta la recaudación de los grandes contribuyentes, y la mayoría de las empresas que operan a nivel nacional tributan en la casa matriz, que está en la Ciudad”, explicó a Chequeado Ariel Barraud, director del Instituto de Investigaciones Económicas de la Bolsa de Comercio de Córdoba. La estimación del especialista es que para 2023 la Ciudad aportará a través de impuestos el 7,8% de los recursos coparticipables.

De todas formas, las cifras coinciden con la línea expresada por Carrió: la Ciudad, a través de su participación en el PBI o de los impuestos que pagan sus ciudadanos, aporta más de lo que recibe por coparticipación. “A diferencia de otros distritos, el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires depende centralmente de ingresos tributarios propios y, en muy menor medida, por los recibidos a través de la coparticipación federal de impuestos. En cambio, las transferencias no automáticas del Gobierno nacional y los ingresos no tributarios representan una parte muy menor de sus recursos”, señala el informe de Folgar y Cetrángolo. 

Por lo tanto, la afirmación de la ex diputada Carrió es verdadera. La Ciudad aporta al producto nacional cerca de un 20% del total y sus ciudadanos aportan en impuestos más de lo que el Gobierno porteño recibe a través de la coparticipación federal. 

La frase que impulsa este chequeo fue buscada de manera automática, y luego seleccionada por periodistas, a través de “Chequeabot”, el nuevo sistema de automatización desarrollado por Chequeado.