Apertura de sesiones ordinarias 2026: qué leyes se aprobaron durante el gobierno de Javier Milei

El presidente Javier Milei (La Libertad Avanza) inaugura este domingo 1º de marzo a las 21 horas las sesiones ordinarias del Congreso 2026. Será su tercera presentación en el Parlamento con este fin en calidad de Presidente.

Sus primeros 2 años de gestión arrojaron resultados diversos en materia legislativa: el primer año el Congreso aprobó los 2 proyectos más importantes para el oficialismo -la Ley de Bases y el paquete de medidas fiscales-, pero en su segundo año también sancionó leyes que derivaron en vetos presidenciales.

Las últimas leyes aprobadas en 2025 fueron la Ley de Presupuesto y la Ley de Inocencia Fiscal, y en los últimos días el Ejecutivo logró la aprobación de la reforma laboral y el Régimen Penal Juvenil.

Cuántas leyes se promulgaron desde que asumió Javier Milei

De acuerdo con los registros oficiales de la Cámara de Diputados, se promulgaron 55 leyes desde que Milei asumió la presidencia. 

Durante 2024 se habían aprobado 44 leyes, pero el Presidente vetó 2 leyes: la reforma de la fórmula jubilatoria y la de financiamiento universitario. Por eso, el resultado es que se promulgaron 42 leyes.

En el período legislativo de 2025 se aprobaron 17 leyes, entre sesiones ordinarias y extraordinarias. De ese total, Milei vetó 7. Sin embargo, en 3 casos el Congreso insistió y revirtió los vetos, de manera que obligó al Ejecutivo a promulgar la ley: el financiamiento universitario, la emergencia pediátrica y la emergencia en discapacidad.

En total se promulgaron 13 leyes.

Cuáles son las últimas leyes que aprobó el Congreso

En la sesión de ayer, el Senado convirtió en ley la reforma laboral y el nuevo Régimen Penal Juvenil, aunque aún no fueron promulgadas por el Poder Ejecutivo. Cuando se sumen estas dos leyes, serán 57 las leyes aprobadas en la gestión de Milei.

El 26 de diciembre de 2025 se aprobó la ley de Presupuesto por primera vez desde el inicio de la actual gestión. En los primeros 2 años de Milei, el Congreso no había aprobado los proyectos de presupuesto, por lo que el Ejecutivo gobernó con prórrogas de los años anteriores.

El mismo día el Parlamento convirtió en ley el proyecto de Inocencia Fiscal, que modifica el régimen tributario y penal para elevar los umbrales a partir de los cuales una persona o empresa puede ser investigada por evasión fiscal. El objetivo es “blindar” legalmente a quienes usen sus ahorros no declarados, conocidos como los “dólares bajo el colchón”.

Antes de eso, y tras el veto de Milei y la insistencia del Congreso, el Ejecutivo había promulgado la Ley de Financiamiento Universitario y las emergencias pediátrica y en discapacidad. Sin embargo, en los 3 casos el Gobierno suspendió la aplicación de la ley hasta que el Congreso determine las fuentes de financiamiento.

Tras el fallo de la Justicia que ordenaba su implementación, el Gobierno reglamentó el 4 de febrero último la ley de emergencia en discapacidad mediante el Decreto 84/2026. En el caso del financiamiento universitario, presentó un nuevo proyecto de ley.

También se aprobaron la Ley Nicolás (de calidad y seguridad sanitaria), la Convención Multilateral para Prevenir la Erosión de las Bases Imponibles, y otras leyes que aprobaron acuerdos y tratados internacionales.

Además, se promulgó en febrero de 2025 la Ley Antimafias, que tiene como objetivo, según indica el texto, “brindar al Estado herramientas útiles en materia de investigación y sanción de las organizaciones criminales”, y la suspensión de las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias (PASO), entre otras.

Menor cantidad de leyes sancionadas en el período ordinario en una década

“El presente período legislativo (2025) se caracterizó por una actividad reducida en términos de sanción de leyes, configurando el nivel más bajo de los últimos 10 años”, señaló la organización Directorio Legislativo.

Como apunta el balance de la organización especializada en temas legislativos, en total se sancionaron 11 leyes durante las sesiones ordinarias del año 2025 (sin contar las 2 que se sancionaron en el período extraordinario): 3 acuerdos internacionales, la declaración de emergencia en Bahía Blanca, 2 aumentos para el pago de jubilaciones, la declaración de emergencia en discapacidad, la modificación a la normativa sobre aportes del Tesoro de la Nación a las provincias, el financiamiento de universidades nacionales, la emergencia en salud pediátrica y la Ley Nicolás.

En cuanto al origen de las leyes, explica la organización, los 3 acuerdos internacionales fueron propuestos por presidentes anteriores, mientras que las iniciativas restantes, originadas en el Poder Legislativo, fueron propuestas por la oposición.

Cuáles son las 7 leyes que vetó Milei en 2025

Como contamos en esta nota, todas las leyes sancionadas por el Congreso son comunicadas al Poder Ejecutivo, quien tiene la facultad de promulgarlas o vetarlas, de forma parcial (es decir, sólo algunos artículos) o total.

En 2025, Milei vetó 7 leyes sancionadas por el Congreso. Vetó la Ley que declaraba la emergencia y catástrofe por las inundaciones en Bahía Blanca, además de la ley que otorgaba un incremento excepcional del 7,2% para jubilaciones y pensiones y la ley que restituía la moratoria previsional (mecanismo para acceder a la jubilación completando aportes).

También vetó la ley que declaraba la emergencia nacional en discapacidad hasta el 31 de diciembre, la Ley de Financiamiento Universitario, la emergencia pediátrica y la ley que cambiaba el esquema de distribución del Fondo de Aportes del Tesoro Nacional (ATN).