Ley de Financiamiento Universitario: las claves de la norma que vetó el gobierno de Javier Milei

Tras la segunda marcha federal universitaria, el presidente Javier Milei (La Libertad Avanza) vetó totalmente la Ley de Financiamiento Universitario, aprobada por el Congreso. “Dar cumplimiento a la medida sancionada por el Congreso de la Nación dificultaría gravemente la sostenibilidad de las finanzas públicas de la República Argentina, ya que significaría la necesidad de obtener una fuente de financiamiento extraordinaria, imprevista, a efectos de afrontar su costo”, dice el decreto 879/2024 publicado en Boletín Oficial. 

El martes 9 de octubre, en una sesión especial, la Cámara de Diputados de la Nación trató el veto presidencial. Finalmente, 160 diputados votaron a favor de insistir con el proyecto de ley, mientras que 84 votaron en contra y 5 se abstuvieron. De esta manera, no se alcanzaron los 2 tercios necesarios y se mantiene el veto de Milei. 

El Gobierno ya había vetado la ley de movilidad jubilatoria impulsada por la oposición y la Cámara de Diputados de la Nación confirmó su decisión.

En esta nota te contamos las claves de la Ley de Financiamiento Universitario.

Qué decía la ley sobre los gastos de funcionamiento

La norma proponía declarar la emergencia presupuestaria del sistema universitario nacional para el año 2024, con el objetivo de “atenuar, ante el aumento de los costos de los bienes y servicios esenciales, el impacto que los mismos tienen para los compromisos salariales y los gastos de funcionamiento de todas las universidades nacionales”. 

Para los gastos de funcionamiento, la iniciativa proponía actualizar las partidas del Presupuesto 2023 (prorrogado por el Gobierno de Javier Milei) según la inflación acumulada ese año (del 211,4%) y luego aplicar un incremento bimestral de acuerdo con la evolución del Índice de Precios al Consumidor (IPC), descontando los aumentos ya otorgados en lo que va del año.

La norma implicaría para este año un costo fiscal de 0,14% del PBI, equivalente a $738.595 millones, según un informe de la Oficina de Presupuesto del Congreso.

El proyecto también modificaba el artículo 58 de la Ley de Educación Superior, estableciendo nuevos criterios para la distribución del presupuesto entre las universidades. Estos criterios incluyen factores como el número de estudiantes, tipos de carreras, cantidad de egresados, áreas de vacancia y actividades de investigación y extensión.

Qué decía la ley sobre los salarios docentes y cuál es la situación salarial actual

El dictamen que se puso a consideración encomendaba al Poder Ejecutivo Nacional recomponer los salarios docentes y no docentes del Sistema Universitario Nacional, a partir del 1º de diciembre de 2023 y hasta el mes de sanción de la ley por la variación acumulada de la inflación informada por el INDEC durante dicho período.

Desde el mes siguiente a la sanción de la ley y hasta el 31 de diciembre de 2024, el Ejecutivo debería actualizar los salarios de forma mensual y conforme a la inflación informada por el INDEC. 

“Lo establecido acerca de la recomposición salarial no se aplicará si las paritarias a nivel general del sector docente y no docente para 2024 son acordadas y rubricadas por el Poder Ejecutivo nacional y las federaciones representantes de los trabajadores de la educación superior y las escuelas preuniversitarias”, sostenía el dictamen.

De acuerdo con los datos publicados por la Federación Nacional de Docentes Universitarios (Conadu), al contrastar la pauta salarial de un docente universitario con la inflación publicada por el INDEC, en agosto de 2024 la caída del poder de compra fue del 9,2% respecto de diciembre de 2023. 

Por ejemplo, un auxiliar de primera con dedicación simple (9 horas semanales) y 10 años de antigüedad, en diciembre de 2023 percibía $ 132.035,51, y en agosto de 2024 cobró un salario bruto de $ 232.531,90.

Si la comparación se realiza sobre los sueldos de noviembre (antes de la inflación del 25,5% registrada en diciembre), la caída hasta agosto fue del 23,71%. 

Actualización 09/10/2024: se actualizó la nota tras la confirmación del veto en Diputados

Actualización 03/10/2024: se actualizó la nota tras la confirmación del veto de la Ley de Financiamiento Universitario.