Clarín: “El Gobierno generó la mitad de los empleos que dice haber creado”

El diario Clarín tituló en tapa ayer: “El Gobierno generó la mitad de los empleos que dice haber creado”, y aclaró a continuación que “entre 2003 y marzo de 2011 surgieron 2,7 millones de puestos nuevos, en blanco y en negro, según los datos del propio Ministerio de Trabajo. La Presidenta, todo el Gabinete y los medios oficiales suelen hablar de más de cinco millones de empleos.”

Es cierto que el Ministerio de Trabajo informó sobre la creación de cinco millones de puestos de trabajo, algo que fue repetido por varios funcionarios, incluyendo a la Presidenta. El problema es que el número varía dependiendo exactamente de qué se mida y cómo se mida.

El Ministerio de Trabajo publicó en 2010 el informe “Trabajo y empleo en el Bicentenario”, donde aseguraba que “durante el período comprendido entre el primer trimestre de 2003 y el último trimestre de 2009, se crearon 4,9 millones de puestos de trabajo en el total de las áreas urbanas del país, los cuales permitieron sumar 4 millones de personas al empleo (sin incluir a los beneficiarios de planes públicos que realizan contraprestación laboral)”.

El término puesto de trabajo es confuso, ya que podría pensarse que son 4,9 millones de nuevos ocupados. Pero el estudio incluye una nota al pie que aclara: “la diferencia entre la cantidad de personas ocupadas y puestos de trabajo radica en que una misma persona puede tener más de un puesto de trabajo. Esto se aplica para todas las categorías ocupacionales. Esto sucede con frecuencia en las trabajadoras del servicio doméstico, en los docentes y en los trabajadores del sector salud.” Esta distinción tiende a perderse en los discursos y es fácil equivocarse al interpretar que son casi 5 millones de nuevo empleados.

En la nota, Clarín explica: “[Tomada] aludía así a un supuesto informe de su propia cartera que sostenía que en el primer trimestre de 2003 había 11.967.000 ocupados. Y que en el primer trimestre de 2011 había pasado a 16.966.000 ocupados. Sin embargo el último informe laboral del Ministerio de Trabajo revela que en el primer trimestre de 2011 la cifra era de 15.461.000 ocupados. Y que nunca se llegó a superar la barrera de los 16 millones.”

La diferencia entre los estudios se debe a que uno habla de puestos de trabajo y el otro de ocupados (ver los informes aquí y aquí). Pero existe también una diferencia entre la cantidad de ocupados que menciona cada informe: de 4 millones en el primero a 2,7 millones en el segundo. Ella se explica porque hay distintas maneras de medir la cantidad de ocupados. Todos los reportes se basan en la Encuesta Permanente de Hogares, que releva al 70% de la población urbana. En base a eso se puede calcular la cantidad de ocupados del total urbano y del total del país.

“Los cuatro millones a los que se refiere el primer informe del Ministerio, son la diferencia entre el primer trimestre de 2003 y el último de 2010, sin contar a quienes reciben o recibían planes sociales”, explicó Lila Schachtel, analista de la dirección de estadísticas laborales. Los 2,7 millones, en cambio, “muestra el crecimiento entre el tercer trimestre de 2003 y el primero de 2012, contando como ocupados a quienes recibían planes sociales en 2003, por lo tanto el cambio es menor”, aclaró la analista. La inclusión o no de los planes sociales no es una variable menor: a principios de 2003 el plan Jefes y Jefas de hogar llegaba a más de dos millones de personas. Y los 5 millones, son los puestos de trabajo (un trabajador puede tener dos puestos).

Para otros centros de estudio, los números varían. El centro CIFRA de la CTA, por ejemplo, estima que “en 2010 el número de ocupados sería de  17,6 millones en el país; mientras que era de 13,3 millones en 2002”, es decir un aumento de 4,3 millones de nuevos ocupados en el total del país. El  Centro de Estudio sobre Población, Empleo y Desarrollo (CEPED), por otro lado, calcula un crecimiento de 3,6 millones de personas en el total urbano, y 4,1 millones en el total del país. 

En cuanto a la pertinencia de tomar uno u otro indicador, Javier Lindenboim, director del CEPED, explicó: “Para ver la evolución de la cuestión social, es interesante medir la cantidad de personas que tienen empleo, es decir los ocupados. Si se busca medir algunas variables económicas puede ser útil la evolución de los puestos de trabajo.”