Macri: “[Vamos a lanzar el] Plan Belgrano, que arranca de US$16 mil millones de inversión en infraestructura”

“[Vamos a lanzar el] Plan Belgrano, que arranca de US$16 mil millones de inversión en infraestructura para conectar el Norte con el resto del país”, prometió el presidente de la Nación, Mauricio Macri, durante el debate presidencial con el candidato del Frente para la Victoria, Daniel Scioli, en 2015, en referencia al plan que beneficiaría a diez provincias: Salta, Jujuy, Tucumán, La Rioja, Catamarca, Misiones, Corrientes, Chaco, Formosa y Santiago del Estero.

Al finalizar el primer año de su Presidencia, Chequeado había concluido que la inversión en infraestructura vial y de transporte para conectar el Norte estaba por debajo del promedio para llegar a los US$16 mil millones. Un año después, el balance es el mismo, aunque podría aumentar en el último tramo de la gestión de Cambiemos.

Si bien la propuesta electoral de Cambiemos incluía varios puntos, lo que Macri garantizó fue que se destinaría, en diez años, US$16 mil millones a las diez provincias postergadas, divididos así: US$10 mil millones para infraestructura vial, US$ 5 mil millones para la “rehabilitación ferroviaria” y US$250 millones para mejoras aerocomerciales. Todas estas áreas se encuentra bajo la órbita del Ministerio de Transporte de la Nación, hoy a cargo de Guillermo Dietrich.

Para cumplir esta promesa en una década, el Gobierno nacional debería desembolsar US$1.600 millones al año. Si bien no hay información oficial disponible para conocer cuánto se ejecutó de este plan en 2016, según un documento enviado a Chequeado por el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda de la Nación, la infraestructura vial y de transporte en dichas provincias tuvo un presupuesto de $8.893 millones (cerca de US$ 600 millones) para 2016, por debajo de los US$1.600 millones prometidos.

Ante la consulta de este medio, la Unidad Plan Belgrano -que fue creada para el seguimiento del plan y está a cargo de Carlos Vignolo- informó que al 31 de agosto de este año de los casi $59 mil millones previstos para obras de infraestructura de todos los ministerios involucrados en el programa, unos $27,5 mil millones le correspondían a Transporte.

A un dólar mayorista promedio de $16,13 entre enero y agosto, según el Banco Nación, los montos de la cartera que lidera Guillermo Dietrich equivaldrían a US$1.703 millones, es decir, un monto superior al necesario para cumplir con la promesa. Sin embargo, a septiembre de este año la ejecución de los recursos que tiene asignados el Ministerio de Transporte para el Plan Belgrano era del 34%, es decir, unos $9 mil millones (igual a US$585 millones).

“Hay plazos en las obras hasta que se inician, que primero son licitadas y luego adjudicadas, lo que podría ser un atenuante para esperar que recién al final del año se inyecten más fondos”, explicó a Chequeado Rafael Flores, presidente de la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP). Y, además, agregó: “Pero con este nivel de subejecución, de ninguna manera se puede llegar a lo comprometido”.

Si se miran los datos oficiales de la Unidad, Transporte es uno de los ministerios más rezagados. Como contracara, a esa altura, los recursos ejecutados por Ministerio de Interior y Obras Públicas de la Nación en el marco de este programa alcanzaban casi $11 mil millones (74% de lo presupuestado).

En su informe de septiembre último ante el Congreso nacional, el jefe de Gabinete de Ministros, Marcos Peña, entregó un listado con las obras incluidas en el Plan Belgrano, en su mayoría de infraestructura vial, indicando el grado de avance que tenían en ese momento: 169 de 344 figuran con un 0% de ejecución, y 41 de ellas aparecen con más del 100 por ciento. ¿Por qué se gastó por encima de lo presupuestado? Desde la Unidad del Plan Belgrano respondieron a este medio: “Puede deberse a costos superiores a los originalmente planteados o a la ampliación de las obras originalmente pautadas”.

Sin embargo, desde la Unidad Plan Belgrano aportaron un listado diferente al presentado por Peña, que cuenta con 1.151 obras, algunas de ellas con una descripción confusa para tratarse de infraestructura como “Gestión Curricular y Pedagógica en el Nivel Primario”. Según explicaron, esta diferencia se debe a que hubo cambios presupuestarios y distintas obras “han sido incorporadas durante el transcurso de este año”. Igualmente, de las restantes (es decir, de las que sí tienen presupuesto asignado), 384 registran 0% de ejecución.

En cuanto al Proyecto de Presupuesto 2018, el Gobierno nacional asignó a la partida del Plan Belgrano $350 mil millones (según el dólar presupuestado para ese año serían cerca de US$ 18 mil millones), pero sólo un décimo de este monto se debe a obras de infraestructura, mientras que el 90% restante se debe otras políticas específicas para el Norte del país, principalmente el pagos de jubilaciones y pensiones. Esto implica un aumento del 13,6% con respecto al año anterior (tuvo $309 mil millones), cuando la meta de la inflación interanual promedio está estimada en 15,7 por ciento.

EN PROCESO, DEMORADA: se avanzó poco o nada en las medidas necesarias para cumplir con el compromiso, pero todavía podría lograrse en el resto del período de mandato.

Actualización 11/12: tras la publicación de este chequeo, el ministro de Transporte de la Nación, Guillermo Dietrich contestó a Chequeado: 

En estos dos años terminamos 300 km de autopistas de un total de 1500 en ejecución, pavimentamos 1300 kilómetros de rutas y se están rehabilitando más de 11 mil km más. Indicadores como los despachos de asfalto vial reflejan estos logros inéditos en la obra pública: en lo que va del año hasta noviembre, con 573.073 toneladas, se superó la mejor marca que había sido en 1998, con lo que 2017 es el mejor de la historia. El despacho de cemento en noviembre, con 1,17 millones de toneladas, también fue el de mayor despacho registrado en cualquier mes de la historia.

Lanzamos licitaciones más competitivas y transparentes e implementamos mejoras en los procesos de gestión que nos permitieron ahorrar, en estos dos años, $33 mil millones en las obras.

Además, ya tenemos terminados 340 kilómetros de vías completamente nuevas del tren Belgrano Cargas sobre 800 km en ejecución, inauguramos obras en 12 aeropuertos, terminamos el puerto de comodoro y tenemos otros cuatro en obra, cuatro nuevos metrobuses, estamos mejorando y pavimentando 300 km de calles en el conurbano y reactivamos obras muy importantes para mejorar el servicio de trenes metropolitanos como el soterramiento del Sarmiento, mas el proceso de incorporación de frenos automáticos y la mayor compra de trenes de la historia, en proceso de licitación.