¿Qué pasó con el protocolo de aborto legal? Los puntos clave para entender la situación

El miércoles 20 de noviembre último se publicó en el Boletín Oficial una actualización del protocolo para la Interrupción Legal del Embarazo (ILE) que además le dio rango de resolución ministerial, algo que muchas referentes de la campaña por el aborto legal celebraron. Unas horas después, el Gobierno informó que daría marcha atrás y finalmente el viernes 22 de noviembre el Presidente derogó el nuevo protocolo y el secretario de Salud Adolfo Rubinstein presentó su renuncia. ¿Qué es lo que se discute?

Qué es el protocolo para la Interrupción Legal del Embarazo (ILE)

En la Argentina el aborto es legal en caso de violación y de riesgo de salud o la vida para la mujer, según establece el Código Penal vigente desde 1921. La redacción de los artículos es confusa. Indica que el aborto no es punible, “si se ha hecho con el fin de evitar un peligro para la vida o la salud de la madre” o “si el embarazo proviene de una violación o de un atentado al pudor cometido sobre una mujer idiota o demente”. 

Como en los casos de violación no quedaba claro cuando se podía realizar un aborto, esto se discutió en la Justicia hasta que la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en 2012, falló en el caso F.A.L, estableciendo la interpretación de la ley. Señaló que el aborto puede hacerse en cualquier caso de violación, no sólo en casos de violaciones a mujeres con discapacidad, y que no es necesario que la mujer haga una denuncia policial. 

También llamó a la Nación y las provincias a implementar protocolos para que los médicos y las instituciones supiesen cómo debían actuar en cada caso. Algunas provincias implementaron protocolos, en algunos casos con interpretaciones más restrictivas que las de la Corte Suprema, y otras aún no lo han hecho. A nivel nacional, el entonces Ministerio de Salud publicó un protocolo en 2015, que fue el que se intentó actualizar. 

Por qué se discute si es resolución ministerial

El protocolo publicado ahora tiene rango de resolución ministerial, algo que muchas organizaciones reclamaban. El peso que tiene una resolución es distinto al que tienen otras guías publicadas por un ministerio y darle esta jerarquía era algo que varias organizaciones exigían. 

Adolfo Rubinstein, secretario de Salud y quien firmó la resolución, explicó que el rango “es un gran avance porque reconoce los derechos que ya son ley, actualiza los criterios a lo que establece el Código Civil y termina con la posibilidad de interpretaciones libres sobre el texto acerca de las causales que autorizan la interrupción legal del embarazo, de modo que no puedan existir dilaciones ni que se judicialicen los casos”. 

El hecho de que sea una resolución, le da una “estabilidad como norma y parte de una política pública con el endoso de la autoridad política que tienen los ministros que firman la resolución y usan sus facultades regulatorias para enviar certeza al sistema de salud y sus operadores”, señaló a Chequeado Paola Bergallo, profesora de la Escuela de Derecho de la Universidad Torcuato Di Tella (UTDT) e investigadora en temas de derecho a la salud y género. 

Y agregó: “También refleja el apoyo del Poder Ejecutivo Nacional (PEN) a la interpretación que hizo la Corte en F.A.L. y reconoce la autoridad del precedente de ese tribunal como pauta de interpretación constitucional”. Eso no había pasado en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires cuando Macri era jefe de Gobierno.

Cuál es la situación actual

Luego de la publicación del protocolo, el Gobierno lo revocó dos días después. Según el decreto firmado por el Presidente, Mauricio Macri, el jefe de Gabinete, Marcos Peña, y la ministra de Salud y Desarrollo Social Carolina Stanley, la actualización se derogó porque no se consultó con sus superiores ni con otros funcionarios de áreas involucradas, como el Instituto Nacional de las Mujeres o el Ministerio de Justicia.

En su carta de renuncia, Rubinstein lamentó que estos cambios en el protocolo sobre los causales de aborto ya legales desde “hace casi un siglo, tuvieron una repercusión política indeseada que terminó mezclando las causales de interrupción legal con el debate sobre Interrupción Voluntaria del Embarazo (IVE) que se dio en el Congreso de la Nación el año pasado”.

Actualización 22/11/2019: la nota se publicó inicialmente el 21 de noviembre, pero se actualizó luego de la derogación del nuevo protocolo y la renuncia de Rubinstein.