El Gobierno anunció que no continuará la moratoria previsional: 6 de cada 10 personas se jubilaron por esta vía y el 90% de ellas cobra el haber mínimo o menos

En su exposición sobre el Presupuesto 2025 ante la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados de la Nación, el director Ejecutivo de la Administración Nacional de Seguridad Social (ANSES), Mariano de los Heros, anunció que el Gobierno no tiene previsto prorrogar la moratoria previsional que vence en marzo de 2025. 

El funcionario declaró que “no está previsto en el presupuesto ningún gasto ni ingreso en la moratoria que termina en marzo de 2025, por lo que no es voluntad del gobierno su prórroga”.

Pero ¿qué es la moratoria y cómo se puede tramitar? ¿A qué prestación social podrán acceder los adultos mayores que lleguen a la edad jubilatoria una vez que la misma se termine? Te lo contamos en esta nota.

¿Qué es la moratoria previsional de 2023?

Sancionada con el nombre de Plan de Pago de Deuda Previsional, la moratoria previsional del 2023 se convirtió en ley durante el gobierno de Alberto Fernández (Frente de Todos). Ofrece la posibilidad de acceder a una jubilación a personas que no cumplen con los años de aportes necesarios mediante el acceso a un plan de pagos en cuotas con la ANSES, que les permita saldar su deuda y acceder al beneficio.

La ley se publicó en el Boletín Oficial en marzo de 2023 y, como se explica en esta nota, establece 2 modalidades de moratoria: una dirigida a personas que ya alcanzaron la edad jubilatoria y otra para trabajadores en actividad. Para el primer caso, establecía una vigencia de 2 años por lo que, si no se prorroga, terminará en marzo de 2025. En el segundo caso, en cambio, la ley no establece ninguna fecha de vencimiento.

La moratoria para personas que ya alcanzaron la edad jubilatoria va dirigida a mujeres mayores de 60 y hombres mayores de 65 que no cuentan con los 30 años de aportes requeridos pero que tienen una cantidad de aportes verificables hasta el 2008. Bajo esta modalidad, la moratoria posibilita completar los períodos faltantes descontándolos mensualmente de su jubilación, por hasta un total de 120 cuotas.

La segunda modalidad va dirigida a trabajadores en actividad (mujeres de entre 50 y 59 años u hombres de entre 55 y 64 años) que saben que al cumplir la edad para jubilarse no contarán con los 30 años de aportes requeridos. 

En este caso, los períodos de aportes faltantes llegan hasta marzo de 2012 inclusive y los pagos se realizan a través de un Volante Electrónico de Pago (VEP).

¿Cuántas personas se jubilaron por moratoria y cuánto cobran?

Actualmente el sistema previsional está compuesto de 7,1 millones de jubilaciones y pensiones (esto no es lo mismo que el número total de jubilados, dado que una misma persona puede poseer más de un beneficio). De ese total, el 60,2% (4,3 millones) fueron obtenidas a través de una moratoria. 

De acuerdo con un informe de la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP), sólo en 2023 el 85,2% de las altas de jubilación por vejez del Sistema Previsional Argentino (SIPA) fueron a través de esta moratoria. Ese mismo informe destaca que las altas anuales alcanzaron los 479.848 beneficiarios, un 35% mayor a las de 2022.

Desde 2005 a la actualidad el número de jubilaciones y pensiones aumentaron un 125,6%, pasando de 3,1 millones de beneficios a los 7,1 millones actuales (septiembre de 2024), según datos del Boletín Estadístico de Seguridad Social (BESS) que elabora la ANSES. 

El aumento en jubilaciones en el último tiempo se explica por la incorporación de beneficios otorgados a través de las moratorias, ya que las jubilaciones y pensiones que no se tramitaron por esa vía cayeron 10% desde 2005. 

Del total de beneficios que ingresaron a través de una moratoria, el 90,4% cobra la mínima (con bono incluído) o menos. En tanto, entre quienes ingresaron sin moratorias sólo el 37,9% cobra menos que la mínima. 

El especialista en temas previsionales, Rafael Rofman, explicó a Chequeado que las moratorias “cumplieron un rol importante para solucionar un serio problema de diseño del sistema previsional, que es la exigencia de 30 años de aportes, un requisito que implica excluir a la mayoría de la población”. 

Para el especialista “sólo cerca de un 25% de quienes llegan a la edad jubilatoria tienen 30 años de aportes o más por lo que la moratoria representó un ´parche´ que habilitó el acceso al sistema a quienes estaban excluidos”.

Rofman señaló, sin embargo, que “al tratarse de una medida excepcional y básicamente improvisada, genera muchos problemas, porque en lugar de ordenar el sistema abre una opción para incumplir temporalmente con los requisitos”. 

Por esta razón el especialista considera que el problema “debería haber sido resuelto rápidamente mediante una reforma integral del sistema, pero en cambio se han mantenido moratorias vigentes durante 20 años. El efecto es que en la actualidad 2 de cada 3 jubilaciones del régimen general se gestionaron a través de una moratoria”.

¿Cómo se puede acceder a la moratoria previsional antes de marzo de 2025?

En las 2 modalidades de moratoria, los alcanzados deberán solicitar un turno para tener una cita presencial en ANSES, donde deberán presentarse con su DNI y recibirán las indicaciones para iniciar de forma gratuita el trámite.

En el caso de las personas que están en edad de jubilarse, el día del turno ANSES realizará una evaluación socioeconómica sobre sus ingresos y gastos y en función del resultado, y según la cantidad de períodos de deuda, se le notificará a qué tipo de plan de pagos -vía los descuentos antes mencionados- podrá acceder.

En cuanto a los trabajadores en actividad, una vez que soliciten el turno recibirán un asesoramiento por parte de ANSES para determinar los períodos adeudados que deben ser cancelados. En este caso, se le generará un VEP para que pueda realizar los pagos, que quedarán registrados de forma virtual.

¿Qué puede hacer una persona que no cumple con los requisitos para jubilarse una vez que termine la moratoria previsional?

En la misma presentación que hizo ante Diputados, De los Heros señaló que “la situación de la población vulnerable que no puede jubilarse quedará cubierta por la Prestación Universal para el Adulto Mayor (PUAM)”.

La PUAM fue incluida en el artículo 13 de la Ley de Reparación Histórica para jubilados y pensionados, aprobada durante el gobierno de Mauricio Macri (Cambiemos).

Se trata de una cobertura previsional para personas mayores de 65 años que no cuentan con ninguna jubilación o pensión. La pensión es no contributiva, por lo que una persona en edad jubilatoria la puede solicitar aunque nunca haya hecho aportes. 

Para poder acceder a esta cobertura el solicitante no puede cobrar ni tener derecho a ninguna jubilación o pensión de un organismo nacional o de cajas o institutos provinciales o municipales, ni seguro de desempleo. En caso contrario, deberá renunciar a las mismas para iniciar el trámite.

La pensión que reciben los beneficiarios de esta cobertura es por el equivalente al 80% de una jubilación mínima y se actualiza por movilidad. Las personas que cobran esta pensión cuentan, además, con cobertura de salud y servicios de PAMI y pueden acceder al cobro de asignaciones familiares, tales como la Asignación Universal por Hijo (AUH), asignación por hijo con discapacidad, asignación por cónyuge y asignación por ayuda escolar anual.

Para poder iniciar el trámite, el solicitante deberá contar con una clave de seguridad social, que se puede obtener en línea (ver acá en “Creá tu clave”) y luego solicitar un turno para ser atendido de forma presencial y gratuita en una oficina de ANSES.

Cabe recordar que, como mencionó Chequeado en esta nota, uno de los puntos que contenía el “Proyecto de Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos” contemplaba la eliminación de la moratoria previsional y su reemplazo por un nuevo sistema de prestación proporcional, en el que las personas sin aportes percibirían un monto equivalente al 80% del haber mínimo, similar al de la PUAM.

Sin embargo, estos cambios, contenidos en el Título VIII del proyecto de ley, fueron eliminados por el Senado, que directamente los excluyó del dictamen final aprobado por esa cámara.