Financiamiento universitario y el veto de Javier Milei: cómo puede el Congreso insistir con una ley rechazada por el Ejecutivo
- El Congreso sancionó la Ley de Financiamiento Universitario, pero el Presidente la vetó.
- El Parlamento puede insistir con la ley sancionada y rechazar el veto, pero para hacerlo debe conseguir 2 tercios de los votos en cada una de las cámaras. La oposición convocó para mañana a las 11 hs a una sesión en Diputados para insistir con el proyecto.
- Hay antecedentes de leyes en las que el Congreso logró revertir un veto presidencial, pero el último caso ocurrió en 2003 bajo la presidencia de Eduardo Duhalde (Partido Justicialista).
El presidente de la Nación, Javier Milei, vetó la Ley de Financiamiento Universitario a través del decreto 879/2024 publicado el 2 de octubre último en Boletín Oficial. La norma había sido sancionada por el Senado con 57 votos a favor, 10 en contra y 1 abstención.
El Gobierno ya vetó la ley de movilidad jubilatoria impulsada por la oposición y la Cámara de Diputados de la Nación confirmó su decisión.
Mañana desde las 11 habrá diputados debatirán si apoyan o rechazan el veto presidencial sobre la Ley de Financiamiento Universitario. La oposición requiere alcanzar los dos tercios para “voltear” el veto de Javier Milei (La Libertad Avanza), en una votación que se plantea ajustada.
Pero, ¿cómo es el proceso? Lo repasamos en esta nota.
¿Cuál es el proceso para rechazar un veto presidencial?
Todas las leyes sancionadas por el Congreso son comunicadas al Poder Ejecutivo, quien tiene la facultad de promulgarlas o vetarlas, sea parcial (es decir, sólo algunos artículos) o totalmente. Según el artículo 83 de la Constitución Nacional, cuando se desecha un proyecto sancionado o se lo observa parcialmente, vuelve a la Cámara de origen -en el caso de vetos parciales, sólo la parte observada-, porque el Congreso tiene la facultad de insistir con su redacción original. Esto solo puede hacerse en el año en el que fue devuelto o el siguiente. Luego, se dará por caducado.
El texto objetado parcial o totalmente por el Ejecutivo vuelve a ingresar a la Cámara de origen por mesa de entradas y es girado a las comisiones que trataron la ley en cuestión en primer lugar. En este caso, la Cámara de origen fue la de Diputados.
Para insistir con la ley original, los diputados deben lograr un dictámen de mayoría “de insistencia” y no pueden incorporar modificaciones. Si logran dictamen, el texto debe ser debatido en el marco de una sesión y aprobado con al menos 2 tercios de los votos de los presentes. Luego el trámite pasa a la Cámara revisora (en este caso, el Senado), que debe replicar el mismo proceso: pasar por comisiones, dictaminar, convocar a sesión y conseguir los 2 tercios de los votos de los presentes.
Si las 2 cámaras cumplen con estos requisitos, el Poder Ejecutivo se verá obligado a promulgar la ley. El Presidente no puede vetar la norma nuevamente. Pero si el Congreso no consiguiera los 2 tercios para insistir con la ley, se mantiene el veto y el Parlamento no podrá insistir con el tema por al menos un año.
Ver esta publicación en Instagram
¿Qué pasa con los votos necesarios?
La Ley de Financiamiento Universitario fue aprobada el pasado 15 de agosto en la Cámara de Diputados por los bloques de Unión por la Patria, Unión Cívica Radical, Encuentro Federal, Innovación Federal, Coalición Cívica, Por Santa Cruz y Movimiento Popular Neuquino.
Los números que se manejan de cara a la sesión que comenzará mañana a partir de las 11 muestran un grado de paridad entre quienes apoyan y rechazan el veto presidencial sobre la Ley de Financiamiento Universitario.Todo quedará librado a las presencias o ausencias estratégicas y a priori el poroteo de el Parlamentario.com muestra: 167 votando por la continuidad de la ley y 83 en favor del veto.
Así las cosas, la oposición estaría alcanzando justo los dos tercios y la oposición llegaría a un tercio. Pero como valen para este caso los dos tercios, ese resultado sería suficiente para rechazar en Diputados el veto.
¿Cuándo el Congreso rechazó un veto presidencial?
Según la Oficina de Información Parlamentaria de la Cámara de Diputados, desde 1983 se revirtieron 25 vetos ante la insistencia de Diputados y el Senado. A Raúl Alfonsín (UCR) el Congreso le rechazó el veto de la reincorporación de agentes bancarios en 1987, mientras que a Carlos Menem (Partido Justicialista) le dieron vuelta 18 vetos. La Ley de Impuesto al Valor Agregado (IVA) y la moratoria previsional de 1995 son algunos de los más destacados.
A Fernando de la Rúa (Alianza) le rechazaron 4 vetos, entre ellos, el Programa de Propiedad Participada de los ex agentes de YPF, y a Eduardo Duhalde (PJ), 2. Uno de ellos fue la exclusión del presupuesto de gastos y recursos de la administración nacional al fondo especial de Salto Grande creado por la Ley 24.954.
Los presidentes Néstor Kirchner, Cristina Fernández, Mauricio Macri y Alberto Fernández, en tanto, nunca tuvieron un veto rechazado por el Congreso.
Actualización 10/08/2024: se actualizó la nota con la Ley de Financiamiento Universitario
Actualización 11/09/2024: esta nota fue actualizada tras la sesión en la Cámara de Diputados en la que el veto fue ratificado.
Actualización 31/08/2024: esta nota fue actualizada con la última información disponible.
Actualización 23/08/2024: se actualizó la nota tras el comunicado de la Oficina del Presidente que informó que Javier Milei vetará la ley de movilidad jubilatoria aprobada por el Congreso.
Julieta Cravero, de la Agencia Esfera Pública.
Fecha de publicación original: 06/06/2024
Comentarios
Valoramos mucho la opinión de nuestra comunidad de lectores y siempre estamos a favor del debate y del intercambio. Por eso es importante para nosotros generar un espacio de respeto y cuidado, por lo que por favor tené en cuenta que no publicaremos comentarios con insultos, agresiones o mensajes de odio, desinformaciones que pudieran resultar peligrosas para otros, información personal, o promoción o venta de productos.
Muchas gracias