Gemelo Digital: pese al anuncio oficial, el Gobierno admitió que el proyecto “no está en curso ni en etapa de diseño”

El Gobierno nacional admitió que el Gemelo Digital Social, la iniciativa presentada por el Ministerio de Capital Humano en mayo mediante un video difundido en redes sociales, no se encuentra en desarrollo. Así lo indicó la cartera que dirige Sandra Pettovello en respuesta a 2 pedidos de acceso a la información pública realizados por Chequeado, donde sostuvo que la iniciativa “no está en curso ni en etapa de diseño” y que no constituye una “mínima unidad posible de asignación de recursos”.

En esos mismos pedidos, este medio consultó por el presupuesto asignado, eventuales contrataciones con empresas privadas -entre ellas Palantir Technologies, fundada por Peter Thiel- y las bases de datos personales que eventualmente alimentarían el sistema, como las de ANSES, ARCA, Renaper o Mi Argentina. Ninguna de esas preguntas fue respondida.

La respuesta oficial contrasta con el anuncio realizado el mismo día del lanzamiento. Entonces, el presidente Javier Milei publicó en X: “Por primera vez, nuestro país lidera el futuro social. El Ministerio de Capital Humano presenta el Gemelo Digital: un cambio de paradigma en la política social con el uso de Inteligencia Artificial”.

Gemelo Digital Social: ¿qué anunció el Gobierno?

En mayo, el Ministerio de Capital Humano anunció en sus redes sociales el lanzamiento del proyecto “Gemelo Digital Social”, con el objetivo de pasar a “un Estado que no solamente observe la realidad una vez que los problemas ya ocurrieron, sino que tenga capacidad de anticipación, simulación y prevención”. 

La cartera que conduce Pettovello planteó: “Es una herramienta orientada a transformar datos en capacidad de predicción y diseño estratégico de políticas públicas”.

El informe describió 4 etapas de implementación: un diagnóstico interno con mapeo de datos existentes en el Ministerio, una primera mesa de trabajo con actores del sector público, privado y académico, la definición de una arquitectura tecnológica con herramientas de simulación e inteligencia artificial, y una segunda mesa dedicada a debatir privacidad, ética algorítmica y marcos legales.

El texto no incluía fechas, presupuesto ni organismos concretos responsables del desarrollo. Tampoco en el comunicado oficial se detallaba de qué sistema de datos se nutriría el modelo ni si el sector privado aportaría datos propios al modelo y de qué tipo.

Tras el lanzamiento, especialistas cuestionaron la falta de información oficial sobre cómo se iban a usar los datos de los argentinos. Además, diputados de distintos bloques presentaron pedidos de informes al Gobierno para conocer más detalles de la implementación del sistema. Ante la polémica, Pettovello defendió el proyecto y dijo en X: “No se utilizarán datos personales. Se trata de datos generales y estadísticos, y están anonimizados”.

“Un gemelo digital presupone que es un avatar de inteligencia artificial que replica los datos de una persona. No queda nada claro qué significa en el contexto de este video, si van a hacer un gemelo digital por cada argentino o qué”, explicó en ese momento a Chequeado Santiago Siri, fundador y presidente de The DemocracyOS Foundation, una ONG que busca promover la democracia digital. Además, planteó que en Argentina no se pueden usar tus datos para otro fin que no sea el fin específico para el cual diste tu información: “Hay jurisprudencia clara al respecto”.

La respuesta del Ministerio de Capital Humano a los pedidos de Chequeado

Tras el anuncio por parte del Ministerio de Capital Humano del lanzamiento del Gemelo Digital Social, Chequeado hizo 2 pedidos de acceso a la información pública para conocer más sobre el proyecto. 

En uno preguntó sobre reuniones entre funcionarios nacionales y empresas proveedoras de tecnología, y específicamente con representantes de Palantir Technologies o con Peter Thiel en el marco de la planificación o negociación de este programa. 

En otro de los pedidos consultó sobre el presupuesto total asignado al proyecto, discriminado por etapa y por ejercicio fiscal, bajo qué partida presupuestaria se financiaría, si se inició algún procedimiento de contratación, y si existen contratos, convenios, memorandos de entendimiento o acuerdos firmados -o en tratativas- con empresas privadas, nacionales o extranjeras, para el desarrollo del sistema. 

Además, consultó sobre bases de datos específicas, públicas o privadas, que alimentarán el Gemelo Digital Social, si se usarían datos de Mi Argentina, ANSES, ARCA, Renaper, PAMI, ministerios provinciales, padrones educativos, registros laborales o sanitarios, y si éstos serían transferidos a servidores o empresas ubicadas fuera del territorio argentino.

A todas esas preguntas la respuesta fue la misma: no hay ningún proyecto sobre el Gemelo Digital Social.

“Si bien el Ministerio de Capital Humano dio a conocer, a través de un video, una idea/iniciativa denominada genéricamente “Gemelo Social Digital”, corresponde resaltar que al día de hoy no se tienen en curso, ni en etapa de diseño, un proyecto sobre la misma (entendiendo como tal a “la mínima unidad posible de asignación de recursos que, a través de un conjunto articulado de procesos y actividades, se propone uno o varios objetivos específicos orientados a transformar una situación de la realidad, disminuyendo o eliminando un déficit, o solucionando un problema” – adaptado de Comisión Económica para América Latina y el Caribe, 2004)”, contestó el Ministerio.

Otra organización recibió la misma respuesta por parte de Capital Humano

Al igual que Chequeado, la fundación Vía Libre presentó un pedido de informe dirigido a Capital Humano en el que también solicitó información referida al anuncio sobre Gemelo Digital Social, quienes recibieron como respuesta que “al día de hoy no se tienen en curso ni en etapa de diseño un proyecto” sobre esta herramienta. 

“El Ministerio que meses atrás anunció la iniciativa con un video ahora dice, ante una consulta formal, que esa iniciativa no existe como tal”, denunció Vía Libre. 

Y agregó: fue  “una respuesta deficiente, tardía y vacía ya que, a través de un pedido de prórroga, utilizaron el plazo máximo que permite la ley, solo para contestar que no hay objeto sobre el cual informar. No es una negativa fundada en ninguna de las excepciones que prevé la Ley 27.275 ni se acoge a sus principios sobre máxima apertura”. 

En su publicación, la Fundación planteó: “Que una política que compromete datos personales desde la infancia hasta la vejez de millones de personas se presente en un video y se viralice por redes, sin decreto ni resolución que la respalde, no es un detalle de forma sino un método: permite anunciar, con su respectivo efecto comunicacional, sin asumir ninguna de las obligaciones que sí impone un acto administrativo, y sin medir los riesgos que implicaría en términos de derechos un programa del tipo que se anunciaba”.