La reforma política de Javier Milei: ¿qué son las listas colectoras?

En las últimas horas trascendió que el Gobierno nacional insistirá en el Congreso con el tratamiento de la reforma política y electoral. Si bien el principal eje de la iniciativa es la eliminación de las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO), se debate la posibilidad de volver a permitir las listas “colectoras”, una herramienta que se utilizó en el pasado con diversas denominaciones y que habilita la posibilidad de que un candidato a un cargo figure en más de una boleta de votación.

¿Qué son las colectoras?

Son listas de distintos partidos políticos que presentan candidatos enfrentados en una determinada categoría de votación, pero adhieren a una misma lista para una categoría superior.

Por ejemplo, en las elecciones presidenciales de 2011 Cristina Fernández de Kirchner (Frente para la Victoria) fue reelecta como presidenta, y en la provincia de Buenos Aires había 2 candidatos a gobernador que adherían a su candidatura presidencial, pero con diferentes sellos partidarios: Daniel Scioli (llevó el sello del Frente para la Victoria) y Martín Sabbatella (compitió por Nuevo Encuentro). El primero ganó la reelección.

“De este modo, el candidato a presidente que recibe la adhesión de las distintas listas suma (colecta) votos de diferentes partidos sin necesidad de negociar y formalizar una alianza que los integre a todos, mientras que cada una de las listas colectoras se beneficia del ‘arrastre’ del candidato al cargo de mayor jerarquía”, explica un informe del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec).

El informe agrega que “habitualmente, se trata de varios partidos que presentan candidatos para un cargo de menor nivel y que acompañan, todos ellos, una misma lista de candidatos para un cargo de mayor nivel. Así, es común, por ejemplo, que una misma candidatura presidencial aparezca en varias boletas distintas, acompañada por diferentes listas de candidatos a diputados nacionales”.

¿Cómo cambió la legislación sobre las colectoras?

Las colectoras se utilizaron durante muchos años ya que, según los especialistas, existía un “vacío legal” en el Código Electoral Nacional que no las permitía pero tampoco las prohibía expresamente.

En 2011, el Congreso sancionó la ley de reforma política que creó las PASO. En el decreto reglamentario, el gobierno de Fernández de Kirchner oficializó la regulación para las colectoras. Dispuso que en la conformación de alianzas “pueden establecerse acuerdos de adhesiones de boletas de diferentes categorías para las elecciones generales, con otras agrupaciones políticas no integrantes de la alianza”.

Sin embargo, en 2019 el gobierno de Mauricio Macri (Cambiemos) dictó un decreto que prohibió las colectoras.

Su futura reutilización requeriría un nuevo marco legal ya que desde entonces Argentina cambió su sistema electoral: ya no rige la tradicional boleta partidaria, sino que se utiliza desde 2025 el sistema de Boleta Única de Papel. 

El diputado nacional de la Coalición Cívica Maximiliano Ferraro señaló en su cuenta de X que las colectoras “destruyen el espíritu de la Boleta Única de Papel. Son, en los hechos, una ley de lemas encubierta: multiplican candidaturas bajo un mismo paraguas y terminan confundiendo al elector mientras juntan votos para la reelección de Milei”.