Las mujeres siguen relegadas en los puestos de conducción de los 3 poderes del Estado nacional

Última actualización: 12/05/21

La cantidad de diputadas sigue siendo menor que la de diputados. En el Senado, la proporción es aún peor. En el Gabinete de Alberto Fernández también hay más ministros que ministras. Y en la Corte Suprema de Justicia solamente hay una jueza de 5 miembros.

Las mujeres -pese a las leyes, las disposiciones oficiales y todas las acciones públicas que se propugnan en pos de la igualdad de género- siguen relegadas en los puestos de conducción es los 3 poderes del Estado nacional. Y la situación no es mejor en los municipios y en las provincias, donde actualmente de 24 gobernadores solo 2 son mujeres (la rionegrina Arabela Carreras y la santacruceña Alicia Kirchner).

En Chequeado hicimos un repaso de la proporción actual de mujeres y varones en la primera línea del equipo del presidente Fernández (Ejecutivo), en las 2 cámaras del Congreso y en la Corte Suprema de Justicia, la cabeza del Poder Judicial.

“Cada vez hay más mujeres en la vida pública, pero los avances para transformar normas y prácticas discriminatorias y alcanzar la paridad de género (50/50) en los puestos ejecutivos, legislativos y administrativos son demasiado lentos”, advierte ONU Mujeres en uno de los mensajes que lanzó por el Día Internacional de la Mujer. Lo que señala el organismo de la Organización de las Naciones Unidas a nivel global se confirma en la Argentina.

Poder Ejecutivo

Además del Presidente y del jefe de Gabinete, Santiago Cafiero, el equipo de gobierno del Frente de Todos está conformado por 20 ministerios, de los cuales solamente 3 están encabezados por mujeres: el de Salud, por Carla Vizzotti; el de Seguridad, por Sabina Frederic, y el de Mujeres, Géneros y Diversidad, por Elizabeth Gómez Alcorta.

Es decir que la representación femenina en el Gabinete asciende a tan sólo el 15%. El 85% de quienes conducen los ministerios de la Nación son varones.

Aunque el Gabinete del presidente Fernández arrancó con una representación femenina levemente mayor, del 20% (porque Marcela Losardo era ministra de Justicia y María Eugenia Bielsa, de Desarrollo Territorial y Hábitat), la proporción de mujeres en los principales puestos de decisión mejoró muy poco con respecto al último año de gobierno de Mauricio Macri, cuando había sólo 2 mujeres (Patricia Bullrich, al frente del Ministerio de Seguridad; y Carolina Stanley, al frente del de Desarrollo Social) en un total de 11 ministerios y 9 secretarías de Estado.

Sin embargo, según un informe del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec), “sobre el total de cargos ocupados” en la Administración Pública Nacional central, las mujeres “pasaron de representar en promedio el 21%, en 2019, al 34%, en diciembre 2020”.

Es decir que la participación femenina, aunque no en los principales puestos de conducción del Poder Ejecutivo, ha mejorado en los cargos inferiores, aunque los hombres son el 66% restante.

Poder Legislativo

El Congreso tiene en total 329 legisladores, de los cuales el 41,3% son mujeres y el 58,7% son varones. Es decir que, pese a la vigencia de las leyes de Cupo Femenino, de 1991, y a la superadora de Paridad de Género, de 2017, los varones siguen ocupando una mayor cantidad de bancas que las mujeres.

En la Cámara de Diputados, 149 bancas son ocupadas por hombres mientras que las mujeres ocupan 41 bancas menos (108). Es decir que la representación femenina en la Cámara baja es de un 42%.

En el Senado, la proporción es aún más despareja: los senadores son 44 y las senadoras, 28, lo que significa una representación femenina que no llega al 39%, a pesar de que la ley vigente establece que las listas de candidatos y candidatas deben conformarse “de manera intercalada”, ubicando “a mujeres y varones desde el/la primer/a candidato/a titular hasta el/la último/a candidato/a suplente”.

Como el Senado se renueva por tercios cada 2 años, y por cada jurisdicción se eligen 2 bancas por mayoría y una, por la minoría, el equilibrio de género en la composición del cuerpo depende en buena medida de que sean las mujeres las que encabecen las listas de postulantes en cada elección.

En diálogo con Chequeado, Ana María Mustapic, directora del Departamento de Ciencia Política y Estudios Internacionales de la Universidad Torcuato Di Tella, dijo que la clave a tener en cuenta es “quién es el primero de la lista” y, sobre todo, en el Senado. “Los primeros nombres son por lo general hombres. Y cada 2 años en 8 jurisdicciones se eligen 2 bancas por la mayoría y una por la minoría. Entonces, puede producirse que dos tercios de los senadores que se elijan en casa elección sean hombres”, explicó.

Mustapic sostuvo que “algo parecido, en parte, puede llegar a pasar en Diputados cuando son pocos los cargos a elegir”, en provincias que renuevan, por ejemplo, 3 bancas. “Si la lista empieza con el candidato varón, entonces, las mujeres tienen menos chances”, agregó.

La conducción de la Cámara alta, sin embargo, presenta equilibrio de género: a la presidenta, Cristina Fernández de Kirchner, le siguen la presidenta provisional, la santiagueña Claudia Ledesma Abdala de Zamora, del Frente de Todos (FDT); el porteño Martín Lousteau (UCR), como vicepresidente; el misionero Mauricio Closs (FDT), como vicepresidente primero, y la cordobesa Laura Rodríguez Machado (PRO), como vicepresidenta segunda. Es decir, 3 mujeres y 2 varones (60% y 40%).

En cambio, toda la conducción de la Cámara de Diputados es masculina: Sergio Massa (FDT-Buenos Aires), presidente; Omar de Marchi (PRO-Mendoza), vicepresidente primero; José Luis Gioja (FDT-San Juan), vicepresidente segundo, y Alfredo Cornejo (UCR-Mendoza), vicepresidente tercero. Mujeres, 0.

Tampoco los presidentes de los principales espacios opositores, el FDT y Juntos por el Cambio (interbloque que integran el PRO, la UCR y la Coalición Cívica-ARI, entre otros partidos provinciales), tienen presidentas: el de la bancada oficialista es el peronista Máximo Kirchner (Buenos Aires) y el de la opositora, el radical Mario Negri (Córdoba). En el Senado, pasa lo mismo: el jefe de la bancada oficialista es José Mayans (Formosa) y el del interbloque JPC, Luis Petcoff Naidenoff (UCR-Formosa).

En diciembre de 2019, a pocos días de la asunción del nuevo gobierno, Massa dictó un decreto que establece la paridad de género en las presidencias de las comisiones de la Cámara baja. De esta manera, de las 46 comisiones permanentes, 23 están presididas por mujeres y 23, por varones.

En el Senado no rige una medida similar, aunque desde 2008 funciona la Banca de la Mujer, que es la única comisión de esa cámara integrada únicamente por las senadoras.

En su historia, el Senado tuvo ya 2 presidentas: las vicepresidentas Gabriela Michetti (2015-2019) y Cristina Fernández de Kirchner (de 2019 al presente). La Cámara de Diputados, en cambio, jamás fue presidida por una mujer, según el registro del portal especializado Parlamentario.

Poder Judicial

En lo que a la Justicia se refiere, Elena Highton de Nolasco es la única jueza de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN). Los 4 miembros restantes del tribunal, Carlos Rosenkrantz (presidente), Ricardo Lorenzetti, Juan Carlos Maqueda y Horacio Rosatti, son hombres. De manera tal que en la cabeza del Poder Judicial la representación femenina es de tan solo un 20%, igual que la del Gabinete presidencial.

Pese a esta notable disparidad, según un informe de la Oficina de la Mujer de la CSJN, que está a cargo de Highton, en 2019 -el último año con datos disponibles- en los funcionarios de la Corte (relatores, secretarios, prosecretarios, oficiales de justicia, etcétera) y los empleados administrativos había paridad de género.

Las funcionarias eran 407 y los funcionarios 385, una proporción de 51,4% y 48,6%. A su vez, las administrativas eran 681 y los administrativos, 694 (49,5% de mujeres y 50,5% de varones). En cambio, en el personal de servicio de la Corte, en cambio, predominan los varones: son 352 contra 50 mujeres (87,6% y 12,4%). En 2011 los hombres ocupaban el 90% de esos empleos.

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Actualización 12/05/21: se actualizó la nota tras la renuncia de Marcela Losardo como ministra de Justicia y Derechos Humanos de la Nación y la asunción de su reemplazante, Martín Soria.