Los recortes en jubilaciones y en programas sociales explican casi la mitad del ajuste de Javier Milei en el primer trimestre de 2024

Última actualización: 23/04/2024, 16:44 horas.

El presidente de la Nación, Javier Milei (La Libertad Avanza), brindó este lunes un discurso en cadena nacional. Como había adelantado ante empresarios en el Foro Llao Llao, informó que el Estado nacional alcanzó el superávit fiscal en el primer trimestre de 2024. El Gobierno ya había anunciado que había logrado el superávit financiero en los 2 primeros meses del año.

Como se explica en esta nota, el superávit fiscal se logra cuando un Estado gasta menos de lo que recauda. En caso contrario, se dice que hay déficit fiscal. Hay 2 formas de medirlo: el superávit primario, que analiza la diferencia entre gastos y recaudación sin contabilizar el pago de la deuda, y el superávit financiero, que sí incluye el pago de la deuda.

En esta nota, analizamos cómo llegó el Gobierno nacional al superávit fiscal en este trimestre, cuáles fueron las áreas sobre las que más recayó el ajuste y qué pasó en cada uno de los meses.

Cómo crecieron los gastos y los ingresos en el primer trimestre de 2024

De acuerdo con el informe de ejecución presupuestaria del primer trimestre elaborado por la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP), en el acumulado del primer trimestre del año los gastos de la Administración Pública Nacional “presentaron una caída de 29,7%” en términos reales (es decir, descontando el efecto de la inflación), “que se acentúa en casi 6 puntos porcentuales si se detraen los pagos en concepto de intereses”, es decir que “el gasto primario se contrajo un 35,4%” en términos reales.

Por su parte, los ingresos registraron una reducción real interanual del 2,8%. Esto es resultado de una caída de las contribuciones a la seguridad social (“como consecuencia del rezago de los salarios respecto a la evolución del IPC”), compensada con un incremento real de los ingresos impositivos, impulsado principalmente por el impuesto PAIS, que tuvo un importante crecimiento por el aumento del tipo de cambio y la suba de la alícuota (de 7,5% a 17,5%). En sentido contrario, la recaudación por el impuesto a las Ganancias registró una caída real del 38,7%.

Cuales son las partidas más afectadas por el ajuste del gasto en el primer trimestre de 2024

Las “Prestaciones a la Seguridad Social”, que incluyen el pago de jubilaciones, pensiones y otras asignaciones, significaron el 40,4% del gasto primario total. Es el gasto más importante del Estado nacional. En el primer trimestre de 2024 estas erogaciones cayeron un 35,5% en términos reales. Si sólo se cuenta el pago de jubilaciones y pensiones, la caída es del 37,6%. “Este descenso durante el primer trimestre se atribuye a la aplicación de la fórmula de movilidad consagrada por la Ley 27.609, que no incluye la inflación entre sus factores de ajuste”, explicó la ASAP.

Por otra parte, las “transferencias corrientes” cayeron un 32,9% real en el primer trimestre. ¿Qué incluye este ítem? Un ejemplo son los subsidios energéticos, que pasaron de representar el 8,6% de los gastos primarios en el primer trimestre de 2023 al 4,4% en el mismo período de 2024. La caída real de los subsidios energéticos en lo que va del año es del 67%. Las transferencias a las empresas Cammesa (que administra el mercado mayorista eléctrico) y a Enarsa (encargada, entre otras funciones, de la compra de gas importado) mostraron una reducción real del 70% y del 60%, respectivamente.

Por otra parte, los subsidios al transporte cayeron un 30% en los primeros 3 meses del año y las transferencias a las provincias y los municipios mostraron una reducción del 62%. Por último, las transferencias corrientes a universidades, que convocaron a una marcha para este martes 23 de abril en reclamo de fondos, cayeron un 32,5% real en el trimestre.

Según datos de la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC), analizados por Chequeado, las caídas reales en jubilaciones, pensiones, asignaciones familiares y programas sociales explican casi la mitad del ajuste del primer trimestre. Los recortes en subsidios a la energía y al transporte representan casi un 20% de la baja, y los salarios de los empleados públicos, un 6%.

El superávit fiscal del primer trimestre y los datos de marzo

Durante el primer trimestre de 2024, el resultado financiero del Estado nacional fue superavitario por un monto de $670.848 millones, y el resultado primario superavitario trepó a los $3.427.387 millones. Ambos indicadores habían sido negativos en el primer trimestre de 2023, durante la gestión de Alberto Fernández (Frente de Todos).

En la cadena nacional, por su parte, Milei informó que marzo cerró con un superávit financiero de $ 276 mil millones, esto implica que se alcanzó un resultado positivo por tercer mes consecutivo. Tanto la ASAP como la OPC señalan que marzo fue el primer mes del año que cerró con déficit, tanto primario como financiero. “En marzo de 2024 y por primera vez en lo que va del año, la ejecución del presupuesto arrojó un déficit financiero y primario, aunque en niveles muy inferiores a los correspondientes a marzo de 2023”, destacó la ASAP. Según estas dos fuentes, el resultado positivo de los 2 primeros meses del año permitió que el resultado del trimestre fuera superavitario.

Existe una diferencia técnica entre los datos informados por el Gobierno y por estas 2 fuentes. Los datos de la Oficina Nacional de Presupuesto, que depende del Ministerio de Economía, utilizan el resultado de “base caja”, que contabiliza lo que el Estado efectivamente pagó. Las otras 2 fuentes utilizan el resultado de “base devengado”, concepto que define al momento en que se adquieren los bienes o servicios, más allá de si el Estado lo pagó o no.

Actualización 23/04/2024, 16:44 horas: esta nota fue actualizada con la última información disponible.