¿Qué es la Ley Hojarasca?

La Cámara de Diputados dio media sanción este miércoles a la llamada “Ley Hojarasca”, que busca derogar 60 normas de distinta índole. El proyecto, impulsado por el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, obtuvo 138 votos positivos, 96 negativos y 9 abstenciones. Ahora, deberá tratarse en el Senado.

La iniciativa había sido anunciada por el presidente Javier Milei el 5 de julio de 2024 cuando asumió el nuevo ministro. “Vamos a sacar lo que él llama la Ley de Hojarascas, que son un conjunto de regulaciones que entorpecen el funcionamiento del sistema económico”, sostuvo Milei en una entrevista con LN+.

En octubre de 2024 llegó a la Cámara baja, pero no se discutió y perdió estado parlamentario. En marzo de 2025 el texto volvió a ingresar y obtuvo dictamen de comisiones el 21 de abril.

¿Qué es la Ley Hojarasca?

La iniciativa propone derogar o modificar unas 70 leyes consideradas obsoletas, redundantes o contrarias a principios constitucionales. El argumento central es que la acumulación histórica de normativas innecesarias genera costos, burocracia y restricciones a las libertades individuales.

El proyecto agrupa las derogaciones en 6 categorías. Las primeras 3 son leyes desplazadas por normativas posteriores más completas, leyes superadas por el avance tecnológico o el paso del tiempo, y leyes que restringen libertades individuales.

Las otras 3 son de carácter más administrativo: leyes que generan burocracia innecesaria y trámites redundantes, leyes que refieren a organismos o procesos que ya no existen, y leyes que financian con fondos públicos a entidades del propio sector público, como el Círculo de Legisladores y la Federación Argentina de Municipios.

En julio de 2024, en una entrevista en Radio Mitre con Eduardo Feinmann, Sturzenegger dijo que “se hizo un trabajo de revisión de todas las leyes” y que detectaron algunas obsoletas. Y agregó:  “Se acumularon una serie de leyes que no son muy operativas. Te puedo dar algún ejemplo ridículo: en algún momento para los militares era muy importante el manejo de las palomas. Argentina todavía tiene una ley que regula el control de las palomas”. 

¿Cuáles son las leyes que propone derogar?

El proyecto incluye, como mencionaba Sturzenegger, la derogación de la Ley 27.171 de 2015 sobre palomas mensajeras, que establece que la Federación Colombófila Argentina debe constatar el año de nacimiento y la matrícula de las palomas mensajeras de carrera.

También deroga la Ley 22.109, sancionada en 1979, que establece que el Poder Ejecutivo puede disponer el aislamiento de enfermos o sospechosos de viruela y sus contactos, además de ordenar vacunaciones. El proyecto indica que quedó desplazada por una ley integral de control de enfermedades prevenibles por vacunación que ya contempla estos mecanismos de forma más completa y actualizada.

Sobre el uso de tecnología, la iniciativa propone derogar la Ley 21.895, de 1978, que autoriza las emisiones de televisión en color, incorporada originalmente para transmitir el Mundial de Fútbol jugado en Argentina. 

En la entrevista, Sturzenegger enumeró otros ejemplos de la época en que gobernaba Juan Domingo Perón: “Hay cosas que no son tan anecdóticas, como una normativa de Perón, la Ley del Mochilero, que se hizo como parte de la lucha contra el terrorismo. Te exige que para andar por las rutas tenés que tener ese carnet, entonces si estabas en la ruta y no tenías ese carnet se hacía averiguación de antecedentes. Nadie la está usando, pero siempre puede venir alguien que sí”. Se trata de la Ley 20.802.

Otras leyes que se derogarían van desde la que penaliza con prisión a quienes propicien sanciones contra el Estado —bajo la cual podrían haber sido procesados quienes denunciaron violaciones a los derechos humanos ante organismos internacionales— hasta la que declara de interés nacional la “música argentina” con una definición tan restrictiva que excluía a muchos artistas del país. 

También una que otorga a legisladores una credencial para circular y estacionar libremente, otra que ordena un censo de infraestructura que no se realizó en 36 años, y la que financia con un impuesto al cine un sorteo al que participaba menos del 0,1% de los espectadores y cuyos costos de organización superan el valor del premio.

¿Qué leyes propone modificar?

Hay dos casos donde el proyecto no deroga sino que modifica.

La Ley 24.807 de la Federación Argentina de Municipios se reforma para que deje de recibir financiamiento nacional, de forma similar a lo que ocurre con el Círculo de Legisladores, creado por la Ley 20.984. 

En ambos casos el proyecto no propone disolver las entidades sino cortarles los fondos públicos: tanto la federación como el círculo pueden seguir existiendo, pero deberán sostenerse con recursos propios, cuotas de sus integrantes o donaciones privadas, con la condición explícita de que el Estado nacional no podrá aportarles nada.

La Ley 22.963 (la “Ley de Carta” de los mapas) tampoco se deroga completamente: se mantiene la obligación de ajustarse a la cartografía oficial del Instituto Geográfico Nacional, pero solo para materiales con finalidad educativa. Lo que se elimina es la exigencia de autorización previa para usos comerciales o artísticos.

Actualización 21/05/2026: se actualizó la nota con la última información disponible.