¿Qué es la Ley Hojarasca?

El Gobierno envió al Congreso el proyecto de Ley Hojarasca. Así lo confirmó Federico Sturzenegger, ministro de Desregulación y Transformación del Estado. “El presidente Javier Milei ha enviado al Congreso el proyecto de Ley Hojarasca que busca eliminar unas 70 leyes inútiles, obsoletas, o que restringen nuestras libertades”, sostuvo Sturzenegger a través de X. 

La iniciativa había sido adelantada por el Presidente el 5 de julio último cuando asumió el nuevo ministro. “Vamos a sacar lo que él llama la Ley de Hojarascas, que son un conjunto de regulaciones que entorpecen el funcionamiento del sistema económico. Son 100 leyes que se eliminan, pero que implican más reformas estructurales que 100 leyes”, sostuvo Milei en una entrevista con LN+.

¿Qué es la Ley Hojarasca? ¿Qué se sabe hasta ahora de lo que contendría ese proyecto de  ley? Te lo contamos en esta nota. 

Qué es la Ley Hojarasca

En un hilo de X publicado, el ministro Sturzenegger explicó que la Ley Hojarasca enviada por el Presidente al Congreso “propone eliminar una cantidad de legislación vetusta y sin aplicación práctica”. Según describió el ministro, se encontraron 6 motivos para eliminar leyes:

1) Leyes que limitan la libertad individual y restringen el derecho de propiedad

2) Leyes que eliminan trámites inútiles y sin sentido

3) Leyes que fueron superadas, actualizadas y mejoradas por otras leyes posteriores

4) Leyes que en la actualidad son obsoletas por los cambios tecnológicos

5) Leyes que dejaron de tener sentido porque definían obligaciones para instituciones que ya no existen

6) Leyes que crean organismos con financiamiento público cuando deberían solventarse a sí mismos”, sostuvo en un hilo en X.

Entre las leyes que el proyecto busca derogar, Sturzenegger nombró a la Ley 14.034 (de 1951) que “impone pena de prisión para los argentinos que defiendan, en ámbitos internacionales, los derechos humanos en el país” y la Ley 18.312 (de 1969) “por la cual el gobierno de facto de (Juan Carlos) Onganía intentaba limitar la libertad de expresión al controlar la disponibilidad de papel de diario”.

Ademas, la Ley 20.959 (1975) que “otorga a senadores y diputados de la Nación libre circulación y libre estacionamiento” y la Ley 22.964 (1983). “Esta última ley, sancionada durante el último régimen militar permite la internación forzosa de enfermos de lepra. Esta norma, de corte netamente medieval, no solo estigmatiza a quienes padecen una enfermedad, sino que viola en forma flagrante los derechos reconocidos por la Constitución Nacional”, sostuvo.

“Cuantas más leyes peor una sociedad. En el infierno no encontrarás más que leyes” Grant Gilmore (jurista norteamericano).

A partir de mañana daremos más detalles de las 70 leyes q buscamos derogar. VLLC! pic.twitter.com/CkllI0gYd5

— Fede Sturzenegger (@fedesturze) October 13, 2024

El lunes 8 de julio por la mañana, en una entrevista en Radio Mitre con Eduardo Feinmann, el ministro ejemplificó algunos de los puntos, aunque no dio detalles de la cantidad de artículos que modificaría la norma. En referencia al tamaño, solo sostuvo que será “un poquito” como la Ley Bases, que contó en su versión original con 664 artículos (mas anexos) pero finalmente el texto sancionado tuvo 238.

Además, indicó que “se hizo un trabajo de revisión de todas las leyes” y que detectaron algunas obsoletas. Y agregó:  “Se acumularon una serie de leyes que no son muy operativas. Te puedo dar algún ejemplo ridículo: en algún momento para los militares era muy importante el manejo de las palomas. Argentina todavía tiene una ley que regula el control de las palomas”. 

Luego, enumeró otros ejemplos de la época en que gobernaba Juan Domingo Perón, aunque no indicó la fecha: “Hay cosas que no son tan anecdóticas, como una normativa de Perón, la Ley del Mochilero, que se hizo como parte de la lucha contra el terrorismo. Te exige que para andar por las rutas tenés que tener ese carnet, entonces si estabas en la ruta y no tenías ese carnet se hacía averiguación de antecedentes. Nadie la está usando, pero siempre puede venir alguien que sí”.

El camino de la Ley Hojarasca en el Congreso

Como se explica en esta nota, para que una ley sea promulgada, debe cumplir con los siguientes pasos: presentación de un proyecto de ley, tratamiento en comisiones y debate parlamentario en ambas cámaras, como ocurrió con la Ley Bases. 

Para dar inicio a la sesión es necesaria la presencia de la mayoría absoluta  de los miembros. En la Cámara baja hay 257 diputados, es decir que el quórum se alcanza con 129 diputados. 

Tras el debate, se vota a favor o en contra del proyecto. Salvo temáticas específicas que requieren mayorías especiales, todas las leyes se aprueban con el voto de la mayoría de los presentes.

Luego de la aprobación de un proyecto de ley, se debe votar artículo por artículo. Es decir que el texto aprobado en general puede no ser el mismo que pase a la cámara revisora.

Cuando se logra la media sanción, el proyecto pasa al Senado. Si el Senado lo aprueba, se convierte en ley. Si la rechaza, el proyecto no puede volver a ser tratado hasta el año siguiente. Si se introducen modificaciones, el proyecto debe volver a Diputados.

Si el Congreso finalmente convierte en ley un proyecto, el Poder Ejecutivo debe promulgarlo a través de un decreto para su entrada en vigencia.

Desde que asumió Milei, el Congreso sancionó 2 leyes presentadas por el Gobierno nacional. Una fue la “Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos”, que fue enviada al Congreso a fines de 2023, y logró su aprobación el 28 de junio de 2024. La iniciativa constaba de 238 artículos. 

La otra fue la ley sobre Medidas Fiscales Paliativas y Relevantes, conocida como Paquete Fiscal, que contó con 66 artículos, y logró la sanción el mismo día que la Ley Bases. 

Además, confirmó 2 vetos presidenciales: a la Ley de Movilidad Jubilatoria y a la Ley de Financiamiento Universitario.

Actualización 14/10/2024: se actualizó la nota con la última información disponible