Reforma laboral: radiografía del empleo en la era de Javier Milei

El Senado debate el proyecto de ley de reforma  laboral que impulsa el Poder Ejecutivo y que promueve cambios en las relaciones de trabajo, el vínculo con los sindicatos y un blanqueo laboral.

En esta nota, analizamos la situación del mercado laboral actual en relación con el nivel de ocupación y de los salarios, tanto en el segmento formal como el informal.

1. El empleo privado, estancado desde hace 12 años

De acuerdo con los últimos datos oficiales, el nivel de desempleo en el tercer trimestre de 2025 fue del 6,6%, lo que implica una baja de 0,9 puntos porcentuales respecto a igual período de 2023 (durante la gestión del Frente de Todos). 

En tanto, datos de la Secretaría de Trabajo de la Nación muestran que en octubre de 2025 (último dato disponible) había 12,8 millones de empleos registrados, lo que implica que  se mantuvo casi estable (cayó 0,04%, que equivale a 560 mil puestos) en lo que va de la actual gestión.

De ese total, 6,2 millones son empleos privados, y se perdieron 147 mil desde noviembre de 2023 (-2,8%). 

No obstante, el empleo privado permanece estancado desde hace más de una década en torno a los 6 millones de personas. Si se tiene en cuenta el crecimiento poblacional, los números son negativos: mientras que en enero de 2012 los puestos asalariados privados representaban al 22,7% del total de personas en edad laboral, actualmente son el 19,8% (una caída de 2,9 puntos).

2. Avanza la informalidad y el monotributo 

El estancamiento del empleo privado registrado en los últimos años tiene su correlato en un incremento de la informalidad laboral. 

De acuerdo con datos del INDEC, en el tercer trimestre de 2025 el 43,3% del total de personas con empleo se encontraba en la informalidad, lo que implica un incremento interanual de 0,7 puntos porcentuales. 

Al interior del trabajo registrado también es posible evidenciar un deterioro de las condiciones laborales: la cantidad de asalariados privados sobre el total de registrados cayó del 55,7% en enero de 2012 al 48,4% en la actualidad. 

Esta pérdida fue compensada por un aumento del empleo estatal (3,2% en el mismo período) y el monotributo, que aumentó 4,7 puntos porcentuales. 

3. Salarios 22% más bajos que hace 10 años

Durante la actual gestión los salarios registrados cayeron 8,6% en términos reales (es decir, considerando la inflación), según datos del INDEC. 

Este deterioro salarial, no obstante, no es nuevo: si se mira la serie completa (que comienza en 2016), los salarios registrados cayeron 22% real.

En tanto, la Secretaría de Trabajo (que a diferencia del INDEC -que se basa en encuestas- considera los registros de pago registrados) mostró que en octubre de 2025 (último dato disponible) los salarios privados aumentaron 0,7% con relación a igual mes de 2023. No obstante, mantienen una caída del 6,8% con respecto a 2015. 

4. Uno de los costos de contratación más altos del mundo

Actualmente, un trabajador aporta el 17% de su salario bruto (es decir, antes de los descuentos) al sistema de previsión social (aportes jubilatorios, obra social y PAMI). En tanto, el empleador abona otro 27% (a los conceptos aportados por el trabajador se suman aportes a las asignaciones familiares y ART).

Esto significa, por ejemplo, que un trabajador que tiene un sueldo bruto de $ 1 millón cobra $ 830 mil, pero el empleador desembolsa en total $ 1.270.000.

De acuerdo con un estudio del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) que dirige Nadín Argañaraz y compara los costos laborales de todos los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), Argentina se ubica en el tercer puesto entre los países con mayores costos laborales, sólo por detrás de Austria y Francia.

5. Aumentan los juicios laborales pese a que bajan los accidentes

Según datos de la Superintendencia de Riesgos de Trabajo (SRT), la cantidad de juicios laborales aumentó 135% entre 2010 y 2024.

Si se tiene en cuenta la cantidad de personas asalariadas registradas (es decir, que se encuentran en relación de dependencia), la proporción de juicios laborales por cada mil habitantes se duplicó: pasó de 6,1 a 12,9.

La consultora Invecq aseguró que la litigiosidad también repercute en el aumento de los costos laborales. Y destacó que su aumento se da en un contexto de caída de los accidentes en los lugares de trabajo, que según datos oficiales se redujeron 16,2% entre 2010 y 2024.