Tras los insultos de Milei a Lula, el gobierno de Brasil “llamó a consultas” a su embajador en Argentina: ¿qué significa?

El sábado 25 de julio Javier Milei participó en San Pablo del acto de lanzamiento de Flávio Bolsonaro como candidato para la presidencia de Brasil de cara a las elecciones del 4 de octubre. En este evento, el presidente argentino aludió a su par brasileño, Luiz Inácio “Lula” Da Silva, con términos como “ladrón”, “presidiario” y “basura socialista”. Asimismo, refirió al juez del Supremo Tribunal Federal de Brasil, Alexandre de Moraes, como “basura calva”.

Los dichos de Milei motivaron múltiples reacciones oficiales en Brasil. El presidente del Supremo Tribunal Federal, Edson Fachin, en una nota oficial calificó de “irrespetuosas” las declaraciones y lamentó “las expresiones incompatibles con la civilidad que debe caracterizar a las relaciones entre los Estados”. Asimismo, el presidente del Partido de los Trabajadores de Brasil Edinho Silva planteó que “resulta inaceptable que un jefe de Estado extranjero visite nuestro país y se dirija a sus poderes constituidos de manera irrespetuosa”.

Por su parte, el gobierno de Lula llamó a consultas al embajador de Brasil en Argentina, Julio Bitelli. Según informó el portal UOL, Bitelli partirá para Brasil el lunes por la madrugada.

¿Qué implica “llamar a consultas” a un embajador propio en otro país?

De acuerdo al Diccionario panhispánico del español jurídico de la Real Academia Española (RAE), una “llamada a consulta” es la orden que “se envía a un jefe de misión diplomática por el ministro de Asuntos Exteriores del Estado acreditante para que se persone urgentemente con objeto de informar sobre un determinado asunto y recibir instrucciones particulares”.

Es decir, que el término se utiliza cuando el Ministerio de Asuntos Exteriores de un determinado país llama a un embajador propio para que vuelva a su territorio, informe sobre algún asunto y reciba instrucciones, según detallan desde la FundéuRAE, una fundación promovida por la Agencia EFE y por la RAE.

Norberto Consani, director y Fundador del Instituto de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), explicó en esta nota que la ‘llamada a un embajador’ o ‘la consulta’ es la primera etapa cuando hay un malestar con un país. 

“Cuando un país se siente tocado, cuando de alguna manera se ve afectado, lo primero que hace es ‘llamar a consulta´ a su embajador. Es una forma de decir ‘me ha caído muy mal esto’ y, por lo tanto, retiro momentáneamente a mi embajador de tu país. Es la primera reacción que tiene un Estado hacia otro Estado desde el punto de vista inamistosa”, sostuvo.

Durante su ausencia, según establece el protocolo, al frente de la embajada queda el “encargado de negocios ad interim”, un funcionario diplomático encargado de sustituir provisionalmente al jefe de la misión por no poder este desempeñar sus funciones o por haber quedado vacante el puesto.

Clarisa Demattei, licenciada en Ciencias Políticas de la Universidad Católica Argentina (UCA) e investigadora del Centro de Estudios Internacionales (CEI-UCA) explicó a Chequeado que “el llamado a consultas es un paso previo a retirar el embajador y también podría, eventualmente, ser el paso previo a una ruptura de relaciones diplomáticas”.

Según especialistas, si el conflicto continúa escalando, los ministerios de exteriores comienzan a intercambiar notas que pueden ir acompañadas de expulsiones de diplomáticos del país.

El siguiente paso sería la suspensión temporal de relaciones diplomáticas, período preparatorio en el que se decide si finalmente se lleva a cabo la ruptura definitiva de las relaciones.

Javier Milei ya había protagonizado choques diplomáticos durante su presidencia. En ese sentido, en marzo de 2024 el presidente de Colombia Gustavo Petro retiró al embajador de ese país en Argentina. Dicho episodio se produjo luego de que Milei refiriera a su par colombiano como “asesino terrorista” en una entrevista con la CNN. En junio de 2024 el gobierno español había llamado a consultas a su embajador en Argentina, después de que Milei llamara “corrupta” a la esposa de Pedro Sánchez, en un acto de VOX.

Brasil es uno de los principales socios comerciales de la Argentina

De acuerdo con el último informe de comercio bilateral elaborado por la Cámara Argentina de Comercio y Servicios (CAC), el comercio bilateral entre Argentina y Brasil fue de U$S 2610 millones en junio, un 3,8% inferior al valor obtenido en el mismo mes de 2025, cuando había sido de U$S 2714 millones. Asimismo, el intercambio aumentó con respecto a mayo pasado un 3,6%, en tanto que se observó un déficit para Argentina de U$S 40 millones.

Las ventas argentinas a Brasil crecieron en junio de 2026 un 17,2% con respecto a junio de 2025 (cuarto mes consecutivo de suba) al sumar U$S 1285 millones, mientras que las importaciones desde aquel país fueron de U$S 1325 millones, representando una caída interanual del 18,1%.

El saldo comercial entre ambos países en los primeros 5 meses en 2026 fue negativo en U$S 993 millones para Argentina, similar, aunque notoriamente menor, a lo sucedido en el mismo período de 2025 cuando había resultado deficitario en U$S 2951 millones.

Argentina se posicionó en cuarto lugar entre los mayores proveedores de Brasil, detrás de China, Hong Kong y Macao (U$S 7801 millones), Estados Unidos (U$S 3471 millones) y Alemania (U$S 1445 millones). A su vez, entre los principales compradores de Brasil, Argentina se ubicó tercera, detrás de China, Hong Kong y Macao (U$S 12.291 millones) y Estados Unidos (U$S 3472 millones). 

Según el último informe de comercio exterior del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), en junio las exportaciones alcanzaron un valor de U$S 9.055 millones y Brasil fue el principal destino (U$S 1.176 millones).