Alberto Fernández: “Vamos a recuperar el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva”

Durante la campaña electoral, el Frente de Todos prometió “recuperar el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva y poner de pie al Conicet”. El equipo de Chequeado verificó esta promesa a pedido de la comunidad, que votó en una encuesta online a través de las redes sociales para que lo hiciéramos.

En su plataforma electoral, la actual fuerza gobernante aseguró que de ganar las elecciones iba a “volver a jerarquizar institucionalmente al área de Ciencia y Tecnología dentro de la estructura del Poder Ejecutivo”. Por su parte, Alberto Fernpandez prometió, durante un acto realizado en la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires (UBA) el 31 de julio de 2019: “En la Ley de Ministerios que aprobemos va a haber un ministerio que se llame Ministerio de Ciencia y Tecnología de la Nación”.

La promesa se encuentra en proceso, adelantada. El 10 de diciembre de 2019, tras asumir la Presidencia, Fernández decretó una nueva Ley de Ministerios en la que otorgó el rango de ministerio al Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación. Además, el Presupuesto 2021 contempla para el área un aumento del 24,4% en términos reales, en relación con los fondos asignados en 2019, y una suba en su participación presupuestaria.

El Conicet recibirá un presupuesto levemente superior al de 2019 en términos reales, pero perderá peso en relación con el total de gastos previstos para el año próximo.

En cuanto a la política salarial, existen 2 tipos de carreras dentro del organismo: la del investigador Científico y Tecnológico (CIC), “personas con formación universitaria que se dedican en forma exclusiva a la investigación”; y las becas doctorales y posdoctorales, dirigidas “a jóvenes graduados universitarios” que desarrollan estudios de posgrado. Según se precisa en el sitio oficial, existen más de 10 mil investigadores y más de 10 mil becarios.

Las becas doctorales y posdoctorales se incrementaron por encima de los valores de 2019 en términos reales y recuperaron parte de lo perdido durante la gestión de Mauricio Macri (Cambiemos). Sin embargo, los sueldos de los investigadores cayeron en términos reales sobre 2019.

De Ministerio a Secretaría

El área de Ciencia obtuvo el rango ministerial el 6 de diciembre de 2007, en los últimos días de la Presidencia de Néstor Kirchner y antes de la asunción de Cristina Fernández de Kirchner. Hasta entonces formaba parte del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación.

Este estatus se mantuvo durante los 8 años de gobierno de la actual vicepresidenta y en los primeros años de la gestión de Macri, siempre a cargo del ministro Lino Barañao. Pero el 5 de septiembre de 2018, a través del Decreto N° 801/18, Macri convirtió el área en una Secretaría de Gobierno a cargo del Ministerio de Educación, y Barañao siguió al frente del área.

El 10 de diciembre de 2019, Fernández creó nuevamente el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, actualmente a cargo del ministro Roberto Salvarezza. En los considerandos del Decreto N° 07/19 se expone que la decisión de devolverle el rango ministerial al área de Ciencia -junto con Trabajo, Cultura y Ambiente- tuvo por finalidad “que centren su accionar en temáticas específicas sin diversificar sus funciones”.

Presupuesto

De acuerdo con el Presupuesto aprobado para 2021, el Gobierno nacional dispuso partidas por $ 45.480 millones para el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, lo que supone un aumento del 24,4% en términos reales en relación con los fondos asignados en 2019 a la entonces Secretaría de Gobierno de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.

En 2021, además, el Gobierno nacional prevé destinar el 1,13% del Presupuesto en gastos e inversiones relacionados con la Ciencia, frente al 1% incluido en el proyecto aprobado y ejecutado en 2019.

En cuanto al Conicet -organismo oficial dependiente del Ministerio de Ciencia y dedicado a financiar la investigación científica y tecnológica-, el Presupuesto 2021 establece gastos por $ 28.185 millones, lo que supone un leve aumento de las partidas en términos reales (0,7%). No obstante, en relación al total de gastos de la administración nacional se da una caída del 14,7%: el área pasa de representar el 0,39% en 2019 al 0,34% en 2021.

Evolución de los sueldos y becas del Conicet

Respecto de los sueldos de los investigadores, como se explicó en esta nota, las becas doctorales y posdoctorales del Conicet aumentaron aproximadamente un 50%: en diciembre de 2019 eran de $ 29.817 para hacer el doctorado y $ 36.752 para quienes realicen el posdoctorado, y se incrementaron mensualmente hasta que en junio último llegaron a ser de $ 45.430 y $ 54.833, respectivamente.

Este incremento ubicó los ingresos reales de los becarios por encima de los niveles registrados en 2019 y permitió recuperar una parte de la caída del poder adquisitivo ocurrida durante el gobierno de Macri, según un informe de Mariano Barrera, investigador adjunto del Conicet y analista del Centro CIFRA, vinculado a la CTA de los Trabajadores liderada por el sindicalista docente y actual diputado nacional por el Frente de Todos, Hugo Yasky.

Sin embargo, el trabajo señala que aún con el aumento del 50% “en agosto de 2020 el estipendio de los becarios aún se mantiene 23,2% por debajo de noviembre de 2015”. Y destaca: “De no mediar nuevas actualizaciones, hacia fin de año las becas finalizarían 33% por debajo de finales de 2015”.

En tanto, el sueldo de los investigadores del Conicet no aumentó como las becas, y de no mediar nuevos incrementos caerán en términos reales respecto de 2019.

A partir de octubre y noviembre, el Gobierno nacional otorgó 2 subas del 7% y del 10%, respectivamente. La primera de ellas se corresponde con la paritaria de los trabajadores del Estado nacional, de la que dependen los sueldos de los investigadores del Conicet, mientras que la segunda es un “pago de jerarquización” que se abona como suma fija.

Pese a estos incrementos, los salarios caerán en términos reales entre el 4,9% y el 5,3% con respecto a diciembre de 2019, de no mediar una nueva suba salarial.

La promesa de campaña incluida en la plataforma del Frente de Todos y esbozada por Fernández se encuentra en proceso, adelantada: se creó el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva y se le otorgó un presupuesto mayor al que contaba en 2019. En cuanto al Conicet, el presupuesto y las becas aumentaron en términos reales con respecto a diciembre de 2019, pero el peso del área respecto del presupuesto total cayó y los salarios de los investigadores -más de 10 mil según datos oficiales– perdieron poder adquisitivo en el mismo período.

EN PROCESO, ADELANTADA: se tomaron parte de las medidas necesarias y se trabajó para lograr la promesa, aunque todavía no está cumplida.