Axel Kicillof: “Milei cortó todos los fondos nacionales para seguridad y educación”

El gobernador bonaerense, Axel Kicillof, aseguró durante una entrevista concedida a la radio Futurock que el presidente “[Javier] Milei cortó todos los fondos nacionales para seguridad y educación”. 

Esto es engañoso. El Gobierno nacional interrumpió el giro de algunos recursos (como el Fondo Nacional de Incentivo Docente -FONID-, el Conectar Igualdad y el Fondo de Fortalecimiento para la Policía), pero continuó con el envío de otro tipo de fondos, que no obstante sufrieron una caída en términos reales en los primeros 7 meses de 2025. 

Qué fondos interrumpió el Gobierno nacional

Ante la consulta de Chequeado sobre los fondos a los que hizo referencia Kicillof, desde el Ministerio de Comunicación bonaerense refirieron a “las escuelas paradas y el fondo de seguridad que dejó de mandarle a la Provincia”. 

Con respecto a la educación, en marzo de 2024 el Gobierno nacional discontinuó el FONID, una masa de recursos que la Nación transfería a las provincias para mejorar los salarios docentes. También dejó de invertir en el programa Conectar Igualdad, destinado a la entrega de computadoras a estudiantes. 

En materia de seguridad, en febrero de 2024 el Gobierno eliminó el Fondo de Fortalecimiento Fiscal de la provincia de Buenos Aires, creado en septiembre de 2020 (durante la gestión de Alberto Fernández) a partir de la quita de coparticipación a la Ciudad de Buenos Aires (cuyo reparto había aumentado durante la presidencia de Mauricio Macri). 

Sin embargo, estos no son los únicos fondos que el Gobierno nacional gira a la Provincia en materia de seguridad y educación: aunque con caídas reales, mantuvo otras transferencias de recursos. 

Los fondos que el Gobierno nacional gira a la Provincia

En 1992, el Gobierno nacional transfirió a las provincias la gestión de los servicios educativos, pero a su vez garantizó los recursos a través del reparto de la Coparticipación Federal, un sistema de distribución automático de la recaudación. 

Concretamente, en los primeros 7 meses de 2025 el Gobierno nacional le giró a la Provincia $ 1,5 billones por el financiamiento de la educación, lo que representa un incremento del 44,7% real interanual. En 2024, en tanto, los fondos habían caído 24,5% interanual. 

No obstante, estos no son los únicos recursos coparticipables que las provincias pueden destinar a la educación. Alejandro Morduchowicz, especialista en Planeamiento y Financiamiento de la Educación, señaló en este artículo que “el sistema educativo argentino se sostiene en su mayor parte con recursos de libre disponibilidad. Por lo tanto, una vez que ingresan en las arcas provinciales se fusionan”.

En el mismo sentido, los especialistas Agustín Claus y Eugenia Bucciarelli indicaron en un trabajo publicado por Cippec que “la asignación del nivel de inversión y el destino de los fondos provenientes de la Nación están librados a la discreción de cada administración de Gobierno, lo que les da su carácter flexible”.

Además de los fondos coparticipables -que son automáticos y establecidos por ley- el Gobierno nacional también gira recursos a través de otros mecanismos, como la entrega de becas a estudiantes, el Plan Nacional de Alfabetización Nacional (creado en 2024) y acciones destinadas a la capacitación docente y terminalidad educativa (a través del programa de Gestión Educativa y Políticas Socioeducativas).

Los fondos destinados a estos programas cayeron 16,3% real interanual en los primeros 7 meses de 2025. Pero no fueron eliminados por completo, como sugirió el gobernador bonaerense. 

En relación con la seguridad, en tanto, la Ley provincial 12.154 establece que la seguridad es competencia exclusiva del Estado bonaerense, que por lo tanto debe garantizar su financiamiento. 

El financiamiento nacional a la seguridad bonaerense a través del Fondo de Fortalecimiento Fiscal comenzó en septiembre de 2020 (en la gestión del Frente de Todos), en respuesta a una serie de protestas policiales. Es decir, no se trató de recursos históricamente adjudicados a la Provincia. 

En los primeros 7 meses de 2025 el Gobierno nacional destinó a la Provincia recursos por $ 62 mil millones a través de acciones propias de las fuerzas federales (dependientes de Nación), lo que representó una caída del 28,4% real. 

Por esto, la frase de Kicillof -quien dijo que “Milei cortó todos los fondos nacionales para seguridad y educación”- es engañosa. El Gobierno nacional interrumpió el giro de algunos recursos (como el FONID, el Conectar Igualdad y el Fondo de Fortalecimiento para la policía), pero continuó con el envío de otro tipo de fondos, que no obstante sufrieron una caída en términos reales.