Macri: “[Vamos a] poner en marcha el plan de infraestructura más importante de la historia”

El presidente de la Nación, Mauricio Macri, prometió “poner en marcha el plan de infraestructura más importante de la historia” en el debate presidencial que realizaron junto con el candidato del Frente para la Victoria (FpV), Daniel Scioli, en noviembre de 2015.

En su plataforma de campaña, Cambiemos prometió un Plan Nacional de Infraestructura de US$25 mil millones en obras en cuatro años. Si bien hay dos formas de medir esta propuesta, en una este monto a invertir no sería el programa de infraestructura más importante de la historia argentina. Y, con la otra, el Gobierno nacional está lejos de cumplir con lo prometido, aunque aún restan dos años para alcanzar la meta.

Al leer la plataforma oficial de Macri, la promesa del Plan Nacional incluía “construir autopistas, renovar trenes de carga, ampliar puertos y aeropuertos y ampliar las redes de agua y cloacas”. Y, además, se agregaba: “Nuestro objetivo es invertir US$25 mil millones en obras en los próximos cuatro años”.

Chequeado consultó al Ministerio de Transporte de la Nación -a cargo de las obras mencionadas- el año último al analizar esta promesa, y desde la cartera que dirige Guillermo Dietrich enviaron un informe donde se muestra que, en marco del Plan Nacional de Infraestructura, el Gobierno nacional destinará US$33.225 millones entre 2016 y 2019 con un 83% de inversión pública.

Según explicó a este medio Rafael Flores, presidente de la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP), la inversión se puede medir tomando sólo la inversión directa (fondos que el Poder Ejecutivo Nacional destina a la obra pública) o agregándole a ese concepto las transferencias de capital (fondos que la Nación envía a las Provincias para que estas realicen obras).

Según los datos oficiales del Ministerio de Hacienda de la Nación y del Presupuesto de 2018, si se toman ambos gastos (inversión directa y transferencias de capital), el Gobierno nacional ya habría alcanzado los US$25 mil millones prometidos entre 2016 y 2017, pero esta no sería la inversión más importante de la historia. Para poner un ejemplo, en los últimos dos años de la gestión de Cristina Fernández de Kirchner (2014 y 2015), el Gobierno nacional gastó un total de US$33 mil millones.

Desde 1993, año a partir del cual están disponibles los datos oficiales de inversión directa y las transferencias de capital, el período de cuatro años con mayor gasto total realizado en infraestructura por el Poder Ejecutivo fue 2012-2015, cuando invirtió con fondos nacionales (directamente y entre las provincias) US$63 mil millones en la gestión de Fernández de Kirchner.

Si se toma lo ejecutado en 2016 y las cifras del último presupuesto para 2017 y 2018, Cambiemos alcanzaría los US$31 mil millones, por lo que en 2019 debería gastar lo mismo o más de lo que gastará en sus primeros tres años de Gobierno para tener el plan de infraestructura más importante de la historia.

Entre 1983 y la actualidad, el período de mayor inversión pública se dio entre 2011 y 2014 con casi US$16 mil millones de inversión directa, si se toma sólo la inversión directa (el dinero que gasta el Gobierno nacional directamente en las obras) medida en dólares constantes, o sea que para este indicador se tiene en cuenta la inflación del dólar.

Por esto, los US$25 mil millones entre 2016 y 2019 sí serían la inversión más importante desde la vuelta a la democracia. Igualmente, en este punto todavía los montos gastados y los presupuestados por Cambiemos están lejos de llegar a los US$25 mil millones prometidos.

En 2016, si se toman los datos del Ministerio de Hacienda de la Nación y el dólar promedio de ese año, el Gobierno nacional invirtió directamente en obras cerca de US$2.900 millones. Según el Presupuesto 2018 (que informa lo ejecutado este año), en 2017 esta cifra llegaría a los US$3.100 millones y en 2018 a los US$3.200 millones. Así, en sus primeros tres años de gestión, Cambiemos alcanzaría los US$9 mil millones de inversión directa, lejos de los 25 mil millones de dólares.

De todas maneras, Rafael Flores, presidente de la ASAP, explicó a Chequeado que todavía no se conoce cuál será la inversión efectiva que habrá el año entrante debido a los cambios que puede realizar el Congreso nacional en el proyecto de ley que será discutido antes de que finalice el año y que “las proyecciones del Presupuesto no siempre se cumplen”, sino que depende principalmente de la situación fiscal del Estado.

Además, el especialista añadió que “es habitual que haya un parate en la construcción de las obras públicas luego de cambios en el gobierno” y sobre todo luego de un cambio del partido gobernante, como ocurrió en 2015 cuando el Frente para la Victoria terminó su mandato y Cambiemos asumió la Presidencia de la Nación.

EN PROCESO, DEMORADA: se avanzó poco o nada en las medidas necesarias para cumplir con el compromiso, pero todavía podría lograrse en el resto del período de mandato.

Actualización 11/12/2017: Tras la publicación de esta nota, el ministro de Transporte de la Nación, Guillermo Dietrich, envió esta respuesta: “En estos dos años terminamos 300 kilómetros de autopistas de un total de 1.500 en ejecución, pavimentamos 1.300 kilómetros de rutas y se están rehabilitando más de 11 mil kilómetros más. Indicadores como los despachos de asfalto vial reflejan estos logros inéditos en la obra pública: en lo que va del año hasta noviembre, con 573.073 toneladas, se superó la mejor marca que había sido en 1998, con lo que el 2017 es el mejor de la historia. El despacho de cemento en noviembre, con 1,17 millones de toneladas, también fue el de mayor despacho registrado en cualquier mes de la historia. Lanzamos licitaciones más competitivas y transparentes e implementamos mejoras en los procesos de gestión que nos permitieron ahorrar, en estos 2 años, 33 mil millones de pesos en las obras. Además, ya tenemos terminados 340 kilómetros de vías completamente nuevas del tren Belgrano Cargas sobre 800 kilómetros en ejecución, inauguramos obras en 12 aeropuertos, terminamos el puerto de Comodoro y tenemos otros cuatro en obra, cuatro nuevos Metrobuses, estamos mejorando y pavimentando 300 kilómetros de calles en el Conurbano y reactivamos obras muy importantes para mejorar el servicio de trenes metropolitanos como el soterramiento del Sarmiento, más el proceso de incorporación de frenos automáticos y la mayor compra de trenes de la historia, en proceso de licitación”.