El Plan Argentina Trabaja, números y deficiencias

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El programa de cooperativas lanzado por el Ministerio de Desarrollo Social cumplió dos años y medio de vigencia. ¿Cómo se implementa en los hechos? Y, ¿cuáles son los resultados obtenidos?ADEMÁS...>¿Un plan basado en el cooperativismo?

En marzo pasado la organización social Barrios de Pie acampó frente al Ministerio de Desarrollo Social en reclamo de un aumento generalizado en el Programa Argentina Trabaja. La repercusión de ésta y otras protestas que se registraron durante el 2011 genera preguntas sobre una política social basada en el cooperativismo: ¿cómo se implementa en los hechos? Y, ¿cuáles son los resultados obtenidos?

El Programa “Ingreso Social con Trabajo” (también llamado Argentina Trabaja) fue lanzado oficialmente mediante la Resolución 3182 en agosto de 2009. El plan implica el cobro de un ingreso mensual por persona por tareas en obras y mantenimiento del espacio público, y sólo pueden acceder a él las personas desocupadas que no perciban ningún tipo de subsidio social, excepto la asignación universal por hijo. Estas personas deben formar una cooperativa y, luego, quedan a cargo de un Ente Ejecutor (municipios, provincias o el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social -INAES-).

En un principio, el plan preveía la inscripción de 70 mil cooperativistas en los municipios del Conurbano bonaerense, que a principios de 2010 se amplió a 100 mil inscriptos. Al mismo tiempo, la política social se extendió al resto del país. En octubre de 2011, según el informe “Protección de derechos sociales a través de la transparencia y el acceso a la información” realizado por la Fundación Poder Ciudadano, la cantidad de incorporados llega a casi 200 mil personas.

Cantidad de incorporados al Plan Argentina Trabaja (en miles de personas)

Fuente: Poder Ciudadano en base a pedidos de información al Ministerio de Desarrollo Social.

Por otra parte, la cantidad de cooperativas vinculadas con el programa creció de 1790 en 2010 a 2107 en 2011. Dentro de ambos totales se incluyen aquellas preexistentes a la medida y otras que fueron creadas específicamente para el programa. El presupuesto que el Ministerio de Desarrollo Social ejecutó para el plan también acompañó el crecimiento poblacional y de cooperativas: aumentó de $2100 millones en 2009 a $5000 millones el año pasado.

El ex viceministro de la cartera social, Daniel Arroyo, subrayó a Chequeado.com que estos datos “muestran que el objetivo inicial y cuantitativo del programa (N. de R.: la creación de 100 mil puestos de trabajo para el conurbano) se cumplió, pero no así el cualitativo”. En este sentido, puntualizó que las deudas pendientes eran “lograr que los beneficiarios salgan totalmente de la informalidad para entrar al mercado formal, y consolidar la autonomía de las cooperativas para que puedan salir de la dependencia estatal directa”. Esto se daría a través de la contratación de las cooperativas por parte de empresas del sector privado, lo que ha sucedido pero en pocos casos.

Un ejemplo de precarización laboral, según el especialista, es la remuneración que perciben los cooperativistas con respecto a la carga horaria: hoy, un trabajador del Plan Argentina Trabaja se desempeña en módulos (cooperativas) de 40 horas semanales (es decir, 8 horas diarias) y recibe un sueldo básico de $1285 por mes. “Esta remuneración marca un piso laboral más bajo en la práctica que el salario mínimo, que es el que está establecido por ley”, evaluó Arroyo, y recordó que en la Argentina existe actualmente un 34,3% de empleo no registrado en el mercado laboral.

A diferencia de antiguos planes sociales, los beneficiarios del Argentina Trabaja reciben sus ingresos por parte del Ente Ejecutor a través de una tarjeta bancaria. Esta, y otras características -como la formación de cooperativas específicamente para el plan-, ha provocado que diferentes especialistas evaluaran que el programa no cumple con los conceptos básicos del cooperativismo (ver recuadro).

La presidenta de la Nación, Cristina Fernández, anunció el 28 de febrero pasado dos incentivos a los cooperativistas del plan: uno por aumento de productividad ($300) y otro por cumplir con el presentismo ($250). Pero el beneficio no es para todos, sino que tiene un cupo limitado de 150 mil inscriptos. Poder Ciudadano realizó a fines de marzo un pedido de información para saber qué criterio seguirá el ministerio para otorgar los incentivos pero todavía no han recibido respuesta.

Otra de las deficiencias que presenta el programa es el sistema de denuncias. Mediante la Resolución Nº1, del 4 de enero de 2010, el Ministerio de Desarrollo Social habilitó una línea telefónica para que los incorporados denunciaran irregularidades en el programa, como ausentismo, corrupción o pago con fines políticos. Desde junio de 2010 al mismo mes del 2011, las denuncias aumentaron de 458 a 1499.

El problema es que “el sistema establece que si la irregularidad es a nivel interno de la cooperativa, la Dirección Técnica Administrativa le debe pedir una ratificación en los hechos al responsable territorial del denunciante para que la ratifique a través de un informe. Pero en la mayoría de las denuncias el propio denunciado es el responsable, por lo que sólo el 2% de las realizadas llega a una instancia judicial”, explicó Nadia Tapia, investigadora del Centro de Asistencia Legal Anticorrupción (ALAC) y responsable del proyecto de Poder Ciudadano. La especialista agregó que se han conocido casos de connivencia entre el responsable territorial y el cooperativista para no denunciar el incumplimiento del presentismo y de la realización de las tareas.

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39 Respuestas

  1. Nombre dice:

    Es medio chanta tomar como fuente a Poder Ciudadano.

  2. Nombre dice:

    Rectifico: No es chanta citar a Poder Ciudadado considerando que es uno de los cuatro sitios “amigos” de Chequeado.com. Perdón, no lo había visto antes.
    Entonces, extiendo me sensación de chanZa al criterio de “amistad” del sitio en general. Va con onda igual 😉

  3. Ada luz ruiz dice:

    Como se denuncia a gente que cobra x dormir hace meses casi años ya y el que los maneja cuando viene una vez al mes les dice anda firma la planilla xk así no te puedo seguir tapando le dan un par de cervezas y listo todo arreglado dejó mi número me gustaría que me den una respuesta +543435185140

    • Mario Hein dice:

      Hola, Ada. Yo tambien estoy buscando donde denunciar. No pude encontrar donde hacerlo ya q no te toman denuncias ni en la misma municipalidad. Soy de Jose C Paz. Y conosco gente q cobra el plan en pilar. No solo cobran el plan sino que tambien venden frazadas, zapatillas, chapas y hasta materiales d construccion. Ni hablar de los comestibles que provee el sistema a los mas carensiados, haci como se hacen llamar, a pesar que algunos son incomibles, tambien los venden. Kiero saber donde se denuncia todo esto. si ya lo averiguaste te pido que me digas donde hacerlo, Gracias

  4. Norma Beatriz Britez dice:

    Mas q un comentario una consulta yo hace un mes llegue a capital federal anterior estaba en misiones q tengo q hacer para no perder el programa

  5. natalia dice:

    quiero saber porque mi marido hace 7 meses que tiene la tarjeta y nunca depositaron y la tarjeta dice 00000 pesos y llamo a Guillermo noceto y no me da ninguna respuesta para mi que la plata del plan se la están quedando ellos como puedo hacer para denúncialos

  6. hola donde se incribe para el plan trabajr soy de villa mercedes san luis

  7. andrea dice:

    Hola me anote el mes pasado pero no se si sali como se me pidió mis fotocopia de el dni una cooperativa me dijo q esta la q me anoto

  8. Marisa Gabriela Rossier dice:

    Disculpen no e cobrado ni un peso y asisto siempre al trabajo donde tengo qué reclamar

  9. Rita cofre dice:

    Se llama JOSE ALBERTO GOMEZ, DNI 23560079 y es de las primeras camadas q entraron. Los otros dias me entero no solamente no trabaja sino q cobra como kualkier otro pasa la señora por la eskina de la casa y firman. Que se puede hacer con eso, kiero una respuesta.

  10. raul dice:

    hola mi consulta es x k estoy en el plan argentina y mo estoy cobrando hace del mes de julio necetaria una respuesta

  11. lorena dice:

    hola me anote el 4 de noviembre en internet me sale q no hay datos para el numero de formulario

  12. Rosi dice:

    Saber fecha y lugar q anotan plan en capital

  13. Marta dice:

    Hola hace dos meses q no cobro

  14. Marta dice:

    Donde tengo q hacer el reclamo soy de Laferrere

  15. paula dice:

    Una pregunta yo me quiero anotara en una cooperativa me sacan la asignacion?

  16. sandra dice:

    Deje a una Señora que maneja una Cooperativa en en Berisso, nunca mas pude contactarla, no se si salio o no salio como podria saber y en el caso que salio hay alguien cobrando y trabajando por mi, tengo mucho miedo por favor si alguien sabe como ayudarme, ya la plata les dire que ni la quiero, y no es que no me hace falta pero siento que me meti con una mafia

  17. Sol dice:

    Hola, hace dos meses que pedi la baja de una cooperativa y me pidieron la tarjeta de cobro, porque me dijeron que tardaba dos meses para salir la baja, y mientras tanto ivan a poner a otra chica para que cobre esos dos mese ya van a pasar a tres meses y no me dieron respuesta de la baja. La chica que tiene mi tarjeta me dijo que no me van a dar la baja a mi hasta que salga lo de ella. Que puedo hacer

  18. Patricia dice:

    Hola soy del Plan Argentina Trabaja, pertenezco a una cooperativa. Tengo 56 años y me diagnosticaron Cáncer de mama. Tengo que enfrentar distintas cirugias,y al final un tratamiento por lo menos de 5 años segun me informaron los medicos. Quiero saber si puedo adelantar mi jubilacion o me conviene gestionar una pension?

  19. Roxana roldan dice:

    Hola quisiera saber si salí para cobrar la cooperativa

  20. Valeria dice:

    Pueden dar baja sólo x no participar de las marchas?

  21. maria dice:

    hola mi pregunta es yo cobro el plan argentina trabaja .pero me quieren hacer un contrato de obra en la municipalidad .me perjudicara en el plan ??

  22. Nilda Estela Torterolo dice:

    por favor necesitamos que alguien nos ayude gracias

  23. Buena tarde yo queria sabar haces dos meses que no cobre y quiero saber por favos me informa dejo mi numero 01128623690 cooperativa argentina trabaja dni 28033837

  24. Lezcano dice:

    Hola yo me inscribe en el plan argentina trabaja hace unos meses como puedo saber si me salio o no?

  25. debora dice:

    hola mi nombre es debora galarza yo me anote ase un añio y toda via no sali que paso

  26. Andrea gionini dice:

    Hola quisiera saber si tengo recibo de sueldo soy de Argentina trabaja

  27. Hola soy Andrea gioanini quiero saber si tengo recibo de sueldo de Argentina trabaja

  28. gladys dice:

    Hola buenas tardes no entiendo algo
    Me anote para cooperativa y me avisaron que salí pero en la computador aparece “no corresponde liquidación”
    En rojo xq?

  29. Hola k tal estoy desempleado ya 3 años necesito trabajar lo mas antes posible tengo 3 hijos gracias

  30. Alejandra dice:

    Quiero ser porq no me pagaron el mes pasado y a donde pueso ir a preguntar

  31. Florencia dice:

    Hola yo queria averigiar si sali en el paln de la coperatibas una señora me anoto me pidio fotocopia de dni y cuil ya hace 3 meses y hasta ahora no me dijo nada queria saber si sali en el plan

  32. matias blanco dice:

    Hola que tal yo hace 3 meses que me anote en plan argentina trabaja quisiera saber si me salio desde ya muchas gracias.

  33. Rosana dice:

    Hola soy rosana y queria saber como puedo hacer para volver a cobrar yo estaba en una cooperativa y esa cooperativa nunca trabajo como yo lo denuncie xq me sacaba plata me dieron de baja

  34. María dice:

    Buen dia soy María quería preguntar si te pueden dar de baja del plan argentina trabaja por sólo preguntar para q es el aporte q me piden de $350 cada mes q cobro,, es en la organización de la ccc en cafayate salta,, espero q se entienda mi pregunta

  35. Celia l dice:

    Puedo poner en mi obra social a mi pareja que pertenece a Argentina trabaja .quiero saber si le sacan su sueldito.

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