Milei busca reformar la Carta Orgánica del Banco Central: los cambios que propone y cómo se compara con otros países

El presidente de la Nación, Javier Milei (La Libertad Avanza), anunciará este jueves a las 20 horas por cadena nacional el envío al Congreso de un proyecto para modificar la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA), que regula el funcionamiento de la entidad monetaria. 

Qué se sabe sobre la reforma de la Carta Orgánica que impulsa el Gobierno

La última modificación de la Carta Orgánica (la ley que regula el funcionamiento del organismo) ocurrió en 2012, durante el segundo mandato de Cristina Fernández, mediante una reforma impulsada por la entonces presidenta del Banco Central, Mercedes Marcó del Pont.

Hasta ese momento, el objetivo principal del organismo estaba centrado en preservar la estabilidad monetaria. Sin embargo, la modificación amplió a 5 las funciones del Banco Central: asegurar la estabilidad monetaria, la estabilidad financiera, el fomento del empleo, el desarrollo económico y la equidad social. 

Ahora, la propuesta de Milei propone retrotraerse a la situación previa a la reforma de 2012. “El Banco Central volverá a tener como misión fundamental preservar el valor de la moneda”, destacó Milei durante su visita a Perú. También anticipó que el proyecto de reforma incluye la prohibición de que la entidad financie el déficit fiscal mediante la emisión monetaria.

La propuesta prevé endurecer los requisitos para remover a las autoridades del directorio, con el objetivo de garantizar una mayor estabilidad institucional. “Se requerirán 2 tercios de los votos tanto en Diputados como en Senadores, para que ningún político pueda echar al presidente del BCRA a su antojo”, señaló. 

Asimismo, el proyecto apunta a que sólo se puedan distribuir utilidades genuinas (es decir, ganancias reales y operativas obtenidas por la entidad) para pagar deudas y a terminar con el mecanismo de letras intransferibles utilizado para asistir al Estado.

¿Qué funciones cumplen los bancos centrales en otros países de la región?

El ex presidente del Banco Central, Guido Sandleris (Presidencia de Mauricio Macri), explicó en declaraciones periodísticas que “existen 2 tipos de cartas orgánicas en el mundo: las más antiguas que plantea múltiples objetivos en el mismo nivel de importancia, como es el caso de la Reserva Federal; y las más modernas que tienden a priorizar un único objetivo porque aprendimos que lo mejor que puede hacer un banco central es controlar la inflación”. 

En comparación con otros países de la región, Uruguay, Chile y Brasil tienen como objetivo de sus bancos centrales -al igual que Argentina- el control de la inflación, pero lo complementan con otras funciones como la estabilidad financiera. 

Por su parte, Colombia prioriza únicamente el control de precios como objetivo central, lo mismo que sucederá en nuestro país de aprobarse la reforma oficial, de acuerdo con datos de Juan Manuel Telechea, director de la consultora T+1. 

La prohibición del financiamiento directo al Tesoro -que se propone en Argentina- es la regla general en todos los países de la región. Asimismo, todos los países coinciden en la restricción total en relación con las letras intransferibles. 

Por otra parte, el destino de las ganancias realizadas refleja posturas más prudentes en Brasil, que exigen destinar dichos fondos exclusivamente al pago de deuda pública, a diferencia de Uruguay, Chile y Colombia donde su uso está permitido. 

¿Qué pasa con la Reserva Federal de Estados Unidos?

Por fuera de la región, el Banco Central Europeo tiene como mandato mantener la estabilidad de precios o, en otras palabras, salvaguardar el valor del euro. Aunque también se plantea como objetivo contribuir a la seguridad y a la solidez del sistema bancario. 

Mientras que en el caso de la Reserva Federal de Estados Unidos, su carta orgánica establece que el organismo desempeña 5 funciones generales para promover el funcionamiento de la economía de ese país: política monetaria, estabilidad financiera, supervisión bancaria, sistemas de pago y protección del consumidor y desarrollo comunitario. Este tipo de carta orgánica se denomina “dual”, dado que la entidad (a través de la política de tasas de interés) debe garantizar a la vez el máximo nivel de empleo posible y una meta de inflación no superior al 2% anual. 

Por su parte, el Banco de Inglaterra plantea que sus principales objetivos son: emisión de dinero y la supervisión de todos los medios de pago (por ejemplo, poner en circulación los billetes de libra esterlina y garantizar que las transferencias digitales entre bancos se realicen de forma segura); mantenimiento de los precios (como controlar la inflación a partir de la gestión de las tasas de interés); regulación de los principales bancos que operan en el país (vigilar que las entidades mantengan suficiente capital para respaldar los depósitos de sus clientes); y estabilidad del sistema financiero (por ejemplo, intervenir con liquidez durante una crisis para evitar una corrida bancaria). 

En tanto, el Banco Central de Japón establece 3 objetivos principales: emisión de dinero (es decir, poner en circulación los billetes de yen y reemplazar los que están gastados por billetes nuevos), ser el banco de los bancos (recibir los depósitos de las entidades comerciales y prestarles dinero cuando necesitan liquidez de corto plazo); y gestionar los fondos del Tesoro (administrar la cuenta del Estado donde se recaudan los impuestos, entre otras cosas).