Dietrich: “Mismas obras hoy valen entre un 20% y un 50% menos”

Repetidas veces el ministro de Transporte de la Nación, Guillermo Dietrich, y distintos funcionarios destacan que las obras viales actualmente cuestan menos que en la gestión anterior. “Lo que yo me preguntaría, diputado [Agustín] Rossi, es cómo puede ser que hoy una autopista valga la mitad que lo que valía hace cuatro años, tres años. Eso es lo que me preguntaría: cómo puede ser que mismas obras hoy valgan un 20, 30, 40, 50% menos”, preguntó Dietrich en una discusión en el Congreso al diputado del Frente para la Victoria. ¿Qué dicen los datos?

Como explicaron distintos especialistas en esta nota, es difícil comparar obras públicas distintas debido a que su costo varía al realizarse en distintos lugares y con distintas características. Por esto mismo, es complicado realizar la comparación entre gestiones: no hay informes privados específicos sobre el costo de autopistas y rutas bajo distintas presidencias. Tampoco es comparable la información pública disponible.

Eduardo Plasencia, coordinador de Gestión de la Dirección Nacional de Vialidad, explicó a Chequeado que tomaron dos casos testigo de obras durante el kirchnerismo donde se verifica que los kilómetros de autopistas eran más caros en la gestión anterior que los licitados actualmente. En este sentido, enviaron a este medio un documento en el que estudian los costos de diferentes obras viales a precios constantes, es decir, descontando el impacto de la inflación -utilizando índices oficiales- y haciéndolos comparables.

Por ejemplo, destacaron que en el tramo de la ruta nacional 19 entre Córdoba y San Francisco (Córdoba) licitada en septiembre de 2016, durante la actual gestión, el costo por kilómetro es cercano a casi US$ 2,7 millones, mientras que en la autopista 9 que une Rosario (Santa Fe) y Córdoba -cuya licitación se realizó entre 2006 y 2008- el costo por kilómetro a precios de hoy sería de casi US$ 5,8 millones. Así, dos obras similares (calzada nueva, con colectora y “control total de accesos”, o sea, que no hay conexión directa con otra vía sino que se preparan egresos e ingresos propios) en un terreno llano y con el suelo idéntico, en la gestión Cambiemos hasta el momento costó casi la mitad si se analiza el kilómetro en dólares.

Desde Vialidad aseguraron que la obra en la autopista 9 también sería comparable con la ruta 7, el tramo que va de Carmen de Areco a Chacabuco (ambas en la Provincia de Buenos Aires): allí el kilómetro costó hasta ahora cerca de US$ 3 millones -a precios de hoy-, cerca de un 47% menos que la obra en la autopista que une Rosario y Córdoba.

Además de la autopista 9, en Vialidad Nacional también analizaron el caso de la autovía 14 que va de Gualeguaychú (Entre Ríos) a Paso de los Libres (Corrientes). Esta obra, licitada entre el 2005 y 2006, tuvo un costo por kilómetro cercano a los US$ 3,6 millones actuales. Por el otro lado, obras similares como la ruta nacional 40 de San Juan licitada en marzo de 2017 (donde el kilómetro sale hasta el momento US$ 2,1 millones) o la ruta nacional 33 de San Eduardo a Rufino -ambas en Santa Fe- licitada a mediados de 2017 (donde el kilómetro cuesta US$ 2,9 millones), también muestran una caída en los precios.

Sin embargo, hay algo no menor. Si bien las obras realizadas durante los gobiernos de Néstor Kirchner y Cristina Fernández de Kirchner fueron más caras que las que se licitaron en la gestión de Cambiemos, las obras comenzadas por el actual Gobierno todavía no se terminaron, mientras que las anteriores sí. Por esto, el cálculo oficial es apresurado: si bien se podría dar la baja de hasta el 50% que marca el Gobierno, todavía no están terminadas las obras.

¿Por qué se podrían dar estas variaciones? Federico Muñoz, economista de la Universidad Nacional del Sur, sostuvo que, luego de la asunción de Mauricio Macri a fines de 2015, en 2016 y 2017 Vialidad Nacional pagó menos por tonelada de asfalto vial que en años anteriores. En este sentido, Muñoz explicó que los mayores precios pagados en la anterior gestión se relacionan con la cartelización empresarial y licitaciones no competitivas, mayor costo por incertidumbre en el plazo de los cobros y posibles hechos de corrupción, como los que se investigan en la causa “Cuadernos de la corrupción”.

Oscar Luna, ex director Nacional de la Oficina Nacional de Contrataciones entre 1998 y 2006, explicó a Chequeado que “la amplia divulgación de los procesos licitatorios y la elaboración de pliegos completos y claros genera más transparencia, aumenta la competitividad, disminuye el nivel de incertidumbre en las cotizaciones ante la posibilidad de que surjan imprevistos y, por lo tanto, se obtienen mejores precios y reducciones significativas de mayores costos por trabajos adicionales durante la ejecución de la obra”.

Aunque Vialidad destacó a este medio que en los proyectos actuales no hay todavía ampliaciones, los especialistas consultados destacaron que es común que sobre la marcha aparezcan nuevos costos por imponderables (cuestiones climáticas, redeterminación de precios, etcétera), por lo que debería analizarse obras que estén terminadas.