Tarifas de luz: qué se sabe sobre el aumento para 2022 y la segmentación de los subsidios

Última actualización: 27/01/2022

El Gobierno nacional anunció un aumento del 20% en las tarifas eléctricas para 2022 y una segmentación de los usuarios con el objetivo de aplicar mayores subas a quienes posean más poder adquisitivo.

En esta nota te contamos qué impacto tendrá esta decisión en los subsidios a la energía eléctrica y en qué estado se encuentra la promesa de segmentación de las tarifas.

El aumento que podría aplicar el Gobierno

El 30 de diciembre último, el secretario de Energía de la Nación, Darío Martínez, informó que para este año el Gobierno prevé aplicar una “corrección tarifaria” del 20% en la tarifa eléctrica.

Este anuncio fue validado por el presidente Alberto Fernández, quien aseguró: “Ya han circulado posibles montos de aumento de las tarifas, porcentajes que son los porcentajes en torno a los cuales estamos hablando y que están muy lejos de suponer tarifas crecientes, importantes o tarifazos para los argentinos”.

En el Proyecto de Presupuesto 2022 -que fue rechazado por la Cámara de Diputados de la Nación-, el Gobierno no había incluido una pauta de incremento tarifario. Para avanzar con los aumentos, el 26 de enero último el Ente Regulador de Energía Eléctrica (ENRE) convocó a una audiencia pública para el 17 de febrero, con el objetivo de revisar los precios mayoristas de generación de la energía, el transporte y las tarifas de las empresas que operan en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), Edenor y Edesur, cuya concesión se encuentran bajo jurisdicción nacional.

La segmentación de las tarifas

El Decreto 1020 -publicado el 16 de diciembre de 2020 en el Boletín Oficial- habilitó al Gobierno a iniciar un proceso de segmentación tarifaria, con el objetivo de redistribuir los subsidios entre los usuarios de menores ingresos.

El Gobierno aseguró que la segmentación tarifaria “permitirá destinar los fondos públicos de manera más eficiente hacia la población en condiciones de mayor fragilidad económica y hacia los sectores productivos definidos como estratégicos” y que ayudará a “reducir significativamente los recursos fiscales destinados a los sectores de la sociedad de más alto poder adquisitivo”.

Para lograr ese objetivo, en mayo último el ENRE y el Conicet firmaron un convenio de colaboración para “definir los criterios para caracterizar la situación socioeconómica de las personas usuarias e identificar en particular a los usuarios y usuarias de altos ingresos”. Sin embargo, hasta el momento ese proceso no fue finalizado. 

Durante la presentación del Proyecto de Presupuesto 2022 ante la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados de la Nación, el secretario de Energía Darío Martínez aseguró: “Ya hemos relevado el 80% de una gran base de datos de más de 16 millones de usuarios, compatibilizando la forma de cargar las direcciones y los DNI”.

En el mismo encuentro, el ministro de Economía Martín Guzmán dijo que la segmentación de las tarifas “va a estar implementándose durante el 2022 y va a ser un avance estructural porque va a permitir poder focalizar los subsidios en la población que más lo necesita y que, por lo tanto, el Estado pueda reasignar los recursos hacia otras partidas que resultan centrales para el desarrollo económico”.

Para aplicar la segmentación, el ENRE pidió a las empresas Edenor y Edesur (prestadoras del servicio de electricidad en el Área Metropolitana de Buenos Aires -AMBA-) que avancen en el reempadronamiento de 1,5 millones de usuarios (el 37% del total) que presentaron inconsistencias en sus datos, con el objetivo de contar con mejor información para la segmentación tarifaria.

Al respecto, el economista Nicolás Gadano -ex titular de la Unidad de Coordinación General del Ministerio de Hacienda y Energía durante el gobierno de Mauricio Macri (Cambiemos)- dijo a Chequeado que una segmentación realizada a partir de la capacidad patrimonial de los usuarios “es muy difícil de implementar porque puede resultar en injusticias dado que identificar esta variable por hogares es complejo”.

“La herramienta adecuada para proteger del aumento a los sectores sensibles con respecto a su condición de ingresos es la tarifa social. Se pueden ampliar los beneficiarios, administrar los parámetros de cuánto consumo subsidiado se le otorga y qué nivel de subsidio se les da”, sostuvo.

Qué pasará con los subsidios en 2022

Según la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP), hasta noviembre de 2021 (último dato disponible referido a 2021), el Gobierno nacional transfirió $ 604 mil millones a Cammesa, la empresa que controla el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM), de la que el Estado nacional participa con el 20% del paquete accionario.

Se trata, según cálculos del Instituto Argentino de la Energía (IEA) General Mosconi, de US$ 6.400 millones. Si se tienen en cuenta el resto de los subsidios para el sector energético la cuenta superará los US$ 10 mil millones, según dijo a este medio Alejandro Einstoss, economista jefe del Instituto Mosconi.

En tanto, el Presupuesto 2022 -no aprobado por el Congreso- establecía para 2022 transferencias totales al mercado eléctrico por $ 609 mil millones. Es decir que -teniendo en cuenta las expectativas inflacionarias que fijó el Gobierno en el proyecto- se preveía una caída real superior al 25% en los subsidios a las tarifas eléctricas.

Sin embargo, Einstoss aseguró que este escenario será imposible si las tarifas aumentan un 20% en todo el año, como pretende el Gobierno nacional. “Ese aumento irá a los segmentos de transporte y distribución (que no reciben subsidios) y, por lo tanto, los subsidios a la energía (que se concentran en la generación) aumentarán”, afirmó el especialista, al tiempo que calculó que “si esto no se modifica, en 2022 los subsidios energéticos totales superarán los US$ 15 mil millones”.

Gadano coincidió, al sostener que “con un aumento del 20% seguramente haya que subsidiar más”, dado que “no se recupera el atraso de estos 2 años y se pierde contra la inflación y el tipo de cambio, probablemente”. Y agregó que también se esperan aumentos en el precio internacional del gas y de los derivados del petróleo, lo que elevaría el costo de generación de la energía.

Durante su participación en el debate del Presupuesto 2022 en la Cámara de Diputados, Guzmán fue consultado por la baja en los subsidios a la energía eléctrica que preveía el proyecto oficial, y afirmó: “Lo que buscamos es lograrlo a través de la segmentación de los subsidios”.

Chequeado consultó por este tema al secretario de Energía Darío Martínez y a su subsecretario, Federico Basualdo, pero al cierre de esta edición no había recibido respuestas. 

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Actualización 27/01/2022: se agregó la convocatoria a audiencias públicas realizada por el Ente Regulador de Energía Eléctrica (ENRE) para el 17 de febrero, con el objetivo de revisar los precios mayoristas de generación de energía, el transporte y las tarifas de las empresas que funcionan en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA).